• 索 引 号:QZ07140-0101-2019-00061
    • 备注/文号:南市监〔2019〕64号
    • 发布机构:南安市市场监督管理局
    • 公文生成日期:2019-05-17
    南安市市场监督管理局关于印发南安市进一步规范市场秩序保障制造业高质量发展行动四个配套专项行动实施方案的通知
    时间:2019-05-21 10:32

    机关各科室、直属事业单位、各市场监管所:

      根据南安市政府办公室印发的《南安市进一步规范市场秩序保障制造业高质量发展行动工作方案》(南政办内传〔2019〕32号)和泉州市市场监督管理局印发的《泉州市进一步规范市场秩序保障制造业高质量发展行动四个配套专项行动实施方案》部署要求,我局结合实际制定了《舌尖安全专项行动实施方案》《质量提升专项行动实施方案》《品牌保护专项行动实施方案》《消费守护专项行动实施方案》等四个配套专项行动实施方案,现予以印发,并提出以下要求,请结合辖区实际,认真组织贯彻实施。

      一、加强组织领导。成立进一步规范市场秩序保障制造业高质量发展行动领导小组,局长任组长,分管副局长任副组长,下设舌尖安全、质量提升、品牌保护、消费守护四个专项行动组(具体名单见附件)。

      二、强化合力推进。各市场监管所要围绕市场监管部门职能职责,整合监管执法力量,结合扫黑除恶治乱,突出重点行业领域,集中开展排查整治,严肃查处违反市场秩序的各类违法违规行为;要主动加强沟通协调,开展部门联合执法检查,强化行刑衔接,坚决打击少数“害群之马”,有力保障市场健康有序发展。重要情况和重大案件要及时上报,必要时开展市县两级联合执法或提级办理。

      三、健全长效机制。各市场监管所要通过专项行动,认真查纠监管薄弱环节和短板,完善各项监管制度,加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制。同时,在当地党委政府的领导下,从推进市场准入、严肃质量认证、严把检验检测、规范广告宣传、维护公平竞争、鼓励技术创新、实施产品标准、保护知识产权、加强行业自律等方面,助推产业转型升级,坚决有力维护优质产品品牌,塑造泉州质量形象。

      各市场监管所要严格按照工作方案要求,组织开展专项行动,并将专项行动总结于7月10日前报送市局办公室,市局将组织开展专项督导。

      联系人:沈长泰,联系电话:86383511,传真:86383759。

      附件:南安市市场监督管理局进一步规范市场秩序保障制造业高质量发展行动领导小组

     

     

      南安市市场监督管理局

      2019年5月17日

      (此件予以主动公开)

     

     

      

    “舌尖安全”专项行动实施方案

      一、工作目标

      通过排查整治“三无”食品和食品相关产品、“两超一非”、农兽药残留等违法行为,进一步健全食品安全信息追溯和社会共治机制,确保广大人民群众舌尖上的安全。

      二、具体措施

      (一)结合“校园食品安全守护行动”、农村假冒伪劣食品专项整治,对学校、农村及其周边的小作坊、小商店、小餐馆等食品生产经营主体和农村集市、农贸市场、食品批发市场开展监督检查,并加大监督抽查力度,严厉查处无证从事食品生产经营以及制售假冒伪劣食品、“三无”食品、过期食品、标签标识不符合规定的散装食品等行为。同时,结合扫黑除恶专项斗争,摸排取缔制假、售假“黑作坊”“黑窝点”。

      (二)以食用农产品(水产品)批发市场、农贸市场、集市、生鲜超市为重点场所,督促市场开办者落实管理责任、销售者落实主体责任,认真做好食品进货查验(记录)、入市检测等工作,保障入市食品质量安全。以添加违禁药物和滥用抗生素药物等项目为重点,对易出现农(兽)药残留的食用农产品(水产品),加强针对性监督抽检,依法严肃查处违法行为。

      (三)组织开展“双随机、一公开”检查,配合上级开展食品包装材料、密胺餐具等高风险产品专项监督抽检和风险监测,依法查处不合格产品污染、影响食品安全的违法行为。

      (四)以使用非食用物质、使用非法原料、滥用食品添加剂、掺杂掺假为重点问题,在组织自查的基础上,开展重点检查和抽检,依法查处“两超一非”违法行为。

      (五)建立健全食品安全风险分析研判制度,结合投诉举报、检验检测、案件查处、协查通报、媒体曝光、风险监测、抽查检查、信用监管等情况,发布警示提示,及时完善措施,加强科学监管,推动行业自律,依法诚信生产经营。

      (六)全面推进南安市食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设,逐步实现追溯主体和追溯品种的全覆盖。

      (七)开展食品安全社会共治示范县创建、深化食品安全社会共治示范乡镇创建,推广网络订餐食品安全封签,推进明厨亮灶工程和基层食品安全网格化监管,加强食品安全科普宣传,不断完善食品安全社会共治机制。

     

      

    质量提升专项行动方案

      一、工作目标

      通过排查整治水暖、消防、儿童用品等领域制售劣质产品、以次充好等违法行为,进一步完善质量监管和风险防控机制,全面推进产品高质量发展。

      二、工作内容

      (一)各市场监管所要掌握辖区内生产领域水暖产品、消防器材、儿童用品等企业生产情况,建立动态企业信息库,把近三年国家监督抽查不合格、被消费者投诉以及被媒体曝光、造假制劣等违法行为被行政处罚的问题企业,作为质量提升的重点对象。各市场监管所对辖区内上述企业进行检查,发现制售劣质产品等问题要依法依规查处。加大对列入3C认证目录的消防产品、儿童玩具生产企业无证生产、超范围生产等违法行为的查处力度。

      (二)开展南安本级监督抽查工作,配合上级开展水暖产品、消防器材、儿童用品的监督抽查工作,严格落实企业监督抽查不合格产品后处理工作,加大督促其整改力度,做到不合格产品处置、原因分析、问题约谈、整改复查、跟踪抽查“五个到位”,严格落实后处理率100%,整改率100%,复查检验率100%,落实产品质量抽查严重不合格的立案率100%。将产品质量严重不合格和制售假冒伪劣产品的企业列入失信“黑名单”,加强信用监管和联合惩戒。

      (三)对通过资质认定的实验室进行专项监督检查,重点检查是否存在超范围向社会提供具有证明作用的数据和结果等违法违规行为,是否持续符合法定条件、管理体系能否有效运行等。加强对产品检验报告真实性的核查,如发现伪造检验报告的违法行为,应立即移交公安机关查处。

      (四)通过动态报道、典型报道、案例分析等多种形式向行业企业、协会等普及法律法规,动员社会力量参与监督,在全市形成增强质量责任意识。组织开展水暖企业市场监管法律法规专题培训,提高企业产品质量责任主体意识。

      (五)梳理日常监管中常见的产品质量问题,结合省级质量监督抽查结果进行风险分析研判,找出风险点,提出预防和控制措施,形成质量分析报告,以利于风险防控,促进产品质量提升。

      (六)及时公开产品质量不良信息,对产品质量抽查严重不合格及存在质量违法行为的企业,在媒体上予以曝光。

      

    品牌保护专项行动实施方案

      一、工作目标

      通过排查整治水暖、石材、鞋服、卫生用品等重点领域侵犯南安市商标品牌、知识产权的违法行为,加大商标、专利保护力度,健全知识产权多元保护协作机制,维护公平竞争的市场秩序,保障南安品牌高质量发展。

      二、具体措施

      (一)通过开展专项监管执法行动,查处一批大案要案,曝光一批典型案例,销毁一批侵权商品,召开法律法规专题培训,培训指导企业依法使用商标、专利,不侵犯他人知识产权,品牌企业健全商标许可使用、委托加工,完善品牌维权保护、专卖特许经营制度,提高品牌自我保护能力。

      (二)畅通投诉举报渠道,及时受理、处理侵权投诉举报,品牌维权投诉案件受理程序再简化、办理时限再缩短,侵权违法行为发生在南安辖区的,迅速开展调查,依法采取行政强制措施,及时制止、查处侵权违法行为。

      (三)依托泉州商标品牌网络保护系统,对线上发现侵权违法线索转办的,加大线下排查核实侵权行为、源头追溯、协同查处,严厉查处电子商务经营者存在的侵权假冒、虚假宣传等违法行为。

      (四)加强市场巡查检查,主动摸排侵权违法线索,加强政企互动,针对不同品牌企业商标、专利等的不同维权需求,因企施策,精准发力,发现一起查处一起,推进专项行动落到实处。

      (五)建立与异地市场监管部门维权协作机制,对于发生在外省市的侵权违法行为,协助企业开展异地维权。对于全国多地发生侵权违法行为的,情况较为严重的,提请上级市场监管局上报国家总局,开展统一查处行动。

      (六)强化行刑衔接,完善执法部门之间、执法与司法部门之间的线索通报、案件咨询、联席会议制度,对于侵权数额较大可能涉嫌犯罪的案件,提请公安机关提前介入,参与现场执法行动,及时移送涉嫌犯罪案件,有效摧毁制假售假的违法犯罪网络和产业链条。

      

    消费守护专项行动实施方案

      一、工作目标

      完善投诉举报处理机制,畅通“12315”等投诉举报渠道,通过投诉举报线索,加强排查整治虚假宣传、网络刷单炒信、欺诈消费等违法经营行为,进一步完善对日常消费品、新兴消费品、特殊群体用品的监督管理,持续优化消费环境。

      二、具体措施

      (一)畅通诉求渠道,积极受理、处置消费者投诉举报。进一步提高效能,对损害消费者权益的行为及时进行调查处理,做到快接快处,对涉及其他监管部门违法线索要及时移送,形成受理及时、流转通畅、处置快捷、查办有力的工作格局。

      (二)配合上级开展日常消费品、新兴消费品的质量抽检,对服装鞋帽、水龙头、成品油等与群众生活息息相关的商品进行抽查检验,公示抽检结果,查处销售质量不合格商品行为,保证供给质量提升。

      (三)围绕食品、保健品、药品以及互联网、金融、房地产等领域广告行为,强化广告正确导向,加强监管执法,严肃查处虚假违法广告。

      (四)加强电商平台资讯排查力度,积极与相关职能部门协调配合,及时查处网络虚假宣传、虚构交易等刷单炒信行为,优化网络消费环境。

      (五)加强对消费投诉举报数据的分析运用,及时发布消费警示,引导消费者科学理性消费。对投诉较多的经营者加强行政指导,开展行政约谈,敦促经营者诚信自律,守法经营。

      (六)做好企业信用信息公示系统信用归集和公示,发挥信用监管作用,强化社会监督。引导企业、行业积极参与放心消费申报创建,力争创建并确定一批有影响力的示范单位,发挥示范单位的引领作用,引导和教育广大经营者守法、诚信经营。

     

      

    附件

    南安市市场监督管理局进一步规范市场秩序保障制造业高质量发展行动领导小组及四个专项行动组名单

      一、领导小组名单

      组 长:陈明新 党组书记、局长

      常务副组长:杨毅洪 党组成员、副局长

      副 组 长:王忠华 党组成员、副局长

                邱阳川 党组成员、副局长

                李坤明 党组成员、食品安全总监

                黄彬辉 党组成员

      成 员:林庆泉 张晓英 庄良源 陈玉程 黄春永 黄冰婷 杨春华 成祥 戴俊伟

      主要职责:负责统筹、协调、督促、推进、落实南政办明传〔2019〕32号文工作要求,组织市场监督系统实施四个专项行动,及时研究协调工作中遇到的困难和问题,推动建立长效机制,并向市政府报告工作情况。

      二、专项行动组名单

      (一)舌尖安全专项行动组

      牵头领导:李坤明 党组成员、食品安全总监

      牵头科室:应急科

      责任科室:应急科、食品生产科、食品市场科,质监科、执法大队

      (二)质量提升专项行动组

      牵头领导:杨毅洪 党组成员、副局长

      牵头科室:质监科

      责任科室:质监科、标计科、商广科、执法大队

      (三)品牌保护专项行动组

      牵头领导:王忠华 党组成员、副局长

      牵头科室:商广科

      责任科室:商广科、知识产权科、市场科、执法科、执法大队

      (四)消费守护专项行动组

      牵头领导:黄彬辉 党组成员

      牵头科室:投诉中心

      责任科室:投诉中心、执法科、市场科、商广科、企监科、质监科、食品市场科、药械科、执法大队

      主要职责:按照“1+1+N”工作机制,协调市直职能部门共同推进专项行动,统筹机关各业务科室、单位形成工作合力,督促指导县级市场监管部门整体推进落实好专项行动要求,并向领导小组报告工作进度情况。

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