各乡镇（街道）党政办：

　　根据《泉州市农业农村厅关于印发<深化“整治村（社区）集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”工作方案>的通知》（泉农综〔2023〕3号）和相关文件精神，深化推进农村集体资产监管提质增效行动，现结合我市实际制定本方案，印发给你们，请认真组织实施。

南安市农业农村局

　　2023年6月30日

　　（此件主动公开）

深化“整治村（社区）集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”工作方案

　　根据省、泉州市相关文件精神和市纪委监委工作部署，为提升“点题整治”质效，深化推进“整治村（社区）集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”专项行动，健全完善农村集体“三资”监管制度和长效机制，特制定本方案。

　　一、整治目标和整治重点

　　（一）加强村（社区）集体经济合同管理。持续整治村（社区）集体资产资源“低价包”“长期包”“权力包”“冤大头包”问题和“三资”被侵占问题，全面落实旧欠承包金（租金）的催讨。

　　（二）拓宽村级财务公开渠道。一是配合市纪委监委推动村级通过泉州市小微权力监督平台、福建省基层小微权力监督平台及时公开农村集体“三资”管理信息；二是推动村级财务通过福建省乡村振兴资金在线监管平台外网公开。整治村级财务公开不及时、内容不完整、流于形式等问题。

　　（三）加强村集体经济管理审计监督。重点围绕村级财务收支管理不规范问题，选择46个村开展村干部任期经济责任审计。

　　二、工作举措和进度安排

　　（一）持续推进问题排查和整改（11月30日前）。9月底前，完成对村（社区）集体资产资源“低价包”“长期包”“权力包”“冤大头包”问题和“三资”被侵占问题的排查，11月30日前，对2023年新发现的村（社区）农村集体“三资”管理不规范、合同不规范、无偿占用问题，建立问题台账，每月调度跟进，推动问题全面整改到位。

　　（二）发挥线上监督平台功能作用（10月底前）。引导农民群众通过闽政通APP进入福建省乡村振兴资金在线监管平台留言，反映举报农村集体经济合同管理不规范、集体资源资产被侵占等问题。做好“福建省农村集体资产线上监督平台”留言办理工作。同时，加强对群众留言办理情况的分析研判，有针对性地曝光典型案例。

　　（三）推进农村集体“三资”管理情况网上公开（10月底前）。配合市纪委监委推动泉州市小微权力监督平台及时向村民公开农村集体“三资”管理信息。持续将村级财务收支统计简表和村级财务公开图片上传至福建省乡村振兴资金在线监管平台进行外网公开，将各村（社区）集体经济组织成员身份信息导入福建省乡村振兴资金在线监管平台，实现集体经济组织成员可通过外网实时查询本集体经济组织财务管理情况。

　　（四）提升集体资产管理信息化水平（10月底前）。充分运用泉州市农村集体“三资”管理平台农级集财务管理、合同管理、资产资源管理、预警监测等功能，将村级集体资产资源信息和经济合同信息录入系统，探索集体资产在线监管，推动集体经济合同网上公开。

　　（五）加强村集体财务审计监督工作（11月底前）。9月底前，制定审计工作方案，开展村干部任期经济责任审计工作，重点对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村加强审计监督，对村级财务管理制度执行、财务收支和收益分配等群众反映强烈的方面进行审计。11月底前，对审计中发现的集体资产和资金被侵占、集体财务管理不规范等问题，全面整改落实。涉及国家工作人员及村干部违规违纪的，及时移交当地纪检监察机关处理。

　　（六）推进农村产权交易市场试点建设（12月前）。市级组建立健全农村产权流转交易监督管理工作机制，制定工作方案，细化交易规则，规范流转交易运行。各乡镇（街道）组织对各村（社区）进行培训，宣传农村产权流转交易平台优势，鼓励村（社区）在平台上进行产权流转交易。重点要在产权流转交易平台开展土地承包经营权流转试点。及时总结提炼工作经验，加强典型宣传，适时拓展交易品种，完善市场功能。

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。各乡镇（街道）要充分认识深化推进农村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作的重要性，切实履行主体责任，强化工作措施，确保组织到位、排查到位、整改到位，推动专项整治工作落地落实。

　　（二）定期调度推进。继续实行专项整治“双台账”（问题台账、工作台账）月报制度，每月一通报，各乡镇（街道）、要在每月15日前将“双台账”报市农业农村局经管科。

　　（三）加强调研督导。各乡镇（街道）要对所辖村（社）集体“三资”管理不规范问题专项整治工作进度、问题整改情况开展抽查，对进度慢和群众反映问题线索较集中的村（社区）开展专项督办。市级将开展专项整治成效考核对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的乡镇（街道）进行通报，并纳入绩效考核。

　　（四）加强宣传培训。利用报刊、电视和新媒体宣传专项整治工作的重要意义、重点内容、推进举措和时间安排，营造良好舆论氛围，提升村集体经济组织成员知晓度、参与度。要加强各类平台操作培训，及时发现解决使用平台的难点、堵点，进一步提高“三资”各类监管平台使用效能。

　　（五）及时总结评估。各乡镇（街道）要对照实施方案，认真开展总结评估，于11月30日前将专项整治工作总结报送市农业农村局。总结报告要包含专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、加强集体“三资”监管的建议措施等方面。