各乡镇（街道）、雪峰开发区、经济开发区农业服务中心、局属有关单位： 

　　为认真贯彻落实上级的指示精神，进一步加强我市秋冬季渔业安全生产管理，加强重点地区、不安全地域的海上监督管理，切实保障渔业渔民生产安全，确保秋冬季渔业安全生产形势稳定。现就有关事项通知如下： 

　　一、加强组织领导，提高思想认识 

　　秋冬季市渔业生产旺季，同时也是寒潮、大风等灾害性天气多发季节，海上风大紧急，海况复杂、恶劣，变化无常，极易发生渔船突发性安全生产事故。要充分认识抓好当前渔业安全生产的重要性和必要性，进一步增强“红线意识”和“底线思维”，克服侥幸心理和麻痹思想，及时部署落实防御大风、冷空气等工作，针对当地安全生产工作的薄弱环节、重点地区和不安全地域，强化措施落实，确保思想认识到位，组织领导到位、责任落实到位。要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省《实施细则》规定，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，始终把安全生产工作作为头等大事来抓，以对人民生命高度负责的态度，落实各项安全防范责任措施，提升安全生产监管能力，确保各项安全措施落实到船、到人，推动安全责任制全面落实。 

　　二、加强监督排查，强化安全执法 

　　按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实施”的原则，牢固树立“隐患就是事故”的意识，坚持问题导向，组织专门力量开展渔业安全生产大检查，深入排查渔船安全隐患，严格按照闭环管理要求，跟踪、督促隐患整改到位，有效管控各类渔船安全风险；对不具备安全生产条件、存在重大隐患渔船，一律责令停产整顿，落实监管措施，依法依规严厉查办，严禁渔业船舶带病出海生产作业。 

　　深入组织开展安全专项执法行动，强化安全生产监管执法，加大执法力度，保持“打非治违”高压态势，彻查安全隐患，重点加强渔业船舶安全监管、“脱险”渔船、渔港水域的安全监管执法，对渔船安全救生、消防、防污染的设施配备、安全信息终端设备配备及使用、船员最低配标准配备、擅自改变作业方式、拆除安全设备、更换主机等情况进行严格检查和专项整治，依法责令整改、处罚，对存在安全隐患的渔船，责令现场或限期整改；未整改到位，禁止离港，已经离港，责令返回港口并依法处罚。 

　　三、加强自救互救，落实编队生产 

　　完善落实渔船编队结对生产管理、岸上定时定人联络等制度，规范、约束和督促渔船养成编队编组、不单独出海的航行作业习惯。出海渔船必须听从编组组长船的船长在海上航行、作业的编队指挥，加强组内渔船的沟通联系，做到同进同出，特殊情况离开编队时要及时报告，确保一船不出港、单船不返航、生产有照应，确保一船有险情，同编队其他船能第一时间知情并就近救援帮助。 

　　四、加强专项整治，落实持证上岗 

　　认真组织开展持证上岗专项整治行动，加大检查力度及密度，对本辖区渔业船舶从业人员持证上岗情况进行全面检查，严厉打击未持证上岗、“人证不符”的行为。发现未持证上岗，“人证不符”等行为，督促船东船主尽快完成整改，对拒不整改的，要坚决依法予以处罚。对未持证上岗的渔业船舶从业人员，督促其到有资质的培训机构参加培训，并经考试合格后取得相应资格证书，确保全部依法持证上岗。坚决杜绝“零星”人员未经培训，无证上岗。 

　　五、加强应急值班，确保信息畅通 

　　完善应急预案，时刻保持应急状态，加强值班值守工作，落实好领导带班、24小时值班、事故信息报告等制度，加强事故灾情信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。加强海洋气象的预报预警服务，密切关注海上风、浪、雾等情况，及时通过应急指挥平台、电视广播、短信、微信、电子显示屏等多种方式及时发布天气海浪预警及安全警示消息，教育渔民及时收听收看天气预报，提醒渔船和养殖渔排落实安全防范措施，确保生产安全。要扎实广泛开展形式多样、富有实效的安全生产宣传教育活动，结合渔业安全生产事故，通过观看宣传教育片、警示教育展等形式，普及渔业安全知识，突出防范商渔船碰撞和秋冬季大风防范知识的宣传，提高公众安全生产意识；要加强渔业船员培训的组织工作，重点加强“零星”人员的培训，加密培训频次，做好培训经费保障，提高船员上岗持证率，有效提高渔民遵守安全生产规定的自觉性和应急处置能力。 

　　六、加强督导检查，强化责任落实 

　　为推动全市渔业安全生产执法专项行动、持证上岗专项整治行动秋冬季渔业安全生产工作、防范渔船船员中毒等重点工作的有效落实，我局届时将联合市局适时开展督查，各单位要高度重视，认真部署，扎实开展各项工作，确保工作落实到位，做好活动总结和提升。 

　　                          南安市农业农村局 

　　2019年11月19日

    (此件主动公开)