办理标志（A） 

陈文生代表：

　　您提出的《关于规范管理东、西溪流域捕鱼行为》的建议收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、东、西溪流域的非法捕鱼行为现状

　　近年来，东、西溪流域的梅山镇、洪濑镇、康美镇、丰州镇、仑苍镇、霞美镇、溪美街道、柳城街道和美林街道相继出现了在东、西溪流域从事非法电鱼作业或者利用流刺网进行捕捞作业。这些捕鱼作业人员有的是当地群众，有的是外来人员；有的利用节假日或者晚上从事捕捞作业；有的有固定居所，有的没有，流动性比较大。加上内陆水域没有水上交通执法船舶，造成未能及时有效的开展打击非法捕捞活动。

　　二、打击非法捕鱼措施及成效

　　2018年以来，我局多次联合梅山镇、洪濑镇、康美镇、丰州镇、仑苍镇、霞美镇、溪美街道、柳城街道和美林街道、南安市园林管理处及西溪流域沿岸相关村居负责人开展联合巡查活动。同时加大宣传力度，开展进村入户宣传，利用乡镇、村居的短信平台宣传渔业法律法规，重点宣传电渔、毒鱼、炸鱼等非法捕捞的危害性及应承担的法律后果，在武荣公园河段等人流量大的地点设置、刷写宣传标语，营造共同遵守法律法规、自觉保护渔业资源的氛围。2018年至今共捣毁涉渔“三无”船舶发动机5台，销毁违规渔具10套，当事人自行拆除非法捕捞工具12套，清理违规渔具15张（顶），劝返、批评教育非法捕捞人员110人次。但是由于电渔违法活动多数发生在夜间或节假日，违法行为比较隐蔽、活动性强，加上我局执法力量比较单薄，又缺乏水上执法交通工具，往往赶到现场后只见船只不见人，无法找到违法主体，只能采取现场销毁、没收带回违规渔具、破坏柴油动力机等一系列措施予以打击，未能做到及时有效遏制非法捕捞等违法行为，打击效果不尽如人意。

　　三、下一步工作

　　面对客观存在的这些种种困难，我局高度重视，积极主动开展了一系列打击措施，也取得一定成效，但是仍然未能及时有效打击。而且东、西溪流域内的作业船舶大多数为简易铁壳船，未向我局申报渔业船舶登记备案，这类船舶均不在我局的渔业船舶管理数据库，不是正规的渔船。今后我局将根据《福建省人民政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》（闽政文[2002]317号）规定，加强与属地乡镇政府沟通衔接，共同管好这些乡镇船舶。鉴于此，下一步我局将因地制宜，因势利导，因情施策，采取更加有力措施，争取管好东、西溪流域非法捕捞工作。

　　（一）加大宣传，营造有利氛围。充分利用各种报纸、广播、电视等媒体，广泛宣传清理整治违规渔具、农业部《关于实施带鱼等5种重要经济鱼类最小可捕标准及幼鱼比例管理规定的通告》(农业部通告[2018]3号)和我省关于重要经济种类最小可捕标准及幼鱼比例管理规定要求，进村入户开展巡回宣传，张贴宣传标语和图片，制作发放宣传资料。创新宣传方式，利用手机短信、微信公众号推送信息。以案释法，公开曝光，对没收的渔具集中销毁，同时组织媒体进行追踪报道，警示教育，营造良好社会氛围。

　　（二）注重实效，严惩违规行为。与扫黑除恶专项斗争行动等工作的开展相结合，积极主动联合属地乡镇（街道）、水利水政、行政执法、公安派出所等部门，加强宣传和联合执法，加大沿溪巡查密度，开展专项整治行动，加大执法检查力度，严厉打击非法捕捞活动，针对禁用渔具以及群众反映突出、对渔业资源破坏严重、违规渔具进行重点清理、打击，依法严惩违规行为，确保取得成效，切实保护内河流域渔业资源及生态环境。

　　（三）完善措施，加强队伍建设。结合即将进行的机构改革，在制定“三定”方案时，建议市委编办、上级主管部门加强部门职能，建立综合执法队伍，整合执法力量，组建职能清晰，配齐人员和执法装备的综合执法队伍，加大执法力度，有效打击内河流域非法捕捞行为。若机构改革未能组建综合执法队伍，我局将积极主动探讨建立部门联动机制，加强联合执法，联合水利、水政、市场管理、质量监督、行政执法、公安派出所、河长办、属地乡镇等部门开展综合整治，形成长效机制，从根本上解决非法捕捞管理问题。

　　分管领导：黄建筑

　　经办人：陈嘉丽

　　联系电话：0595-86370512

　　南安市农业农村局

　　2019年3月 20 日

　　（此件主动公开）