各中学、中心小学、市直学校、民办学校：

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，教育部办公厅《关于加强义务教育学校作业管理的通知》等文件精神，进一步加强南安市义务教育阶段学校作业管理，提升学校作业设计质量，切实减轻过重学业负担，促进学生身心健康发展，现就加强学校作业管理与优化设计提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，积极回应社会关切与期盼，强化学校教育主阵地作用，切实减轻义务教育阶段学生过重作业负担，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

　　（二）工作目标。建立义务教育学校作业长效管理机制和监督检查执行机制，进一步规范学校教育教学管理，提高教师设计作业和运用作业改进教学的能力，坚决扭转学校作业数量过多、质量不高、功能异化等突出问题，提升学校作业管理规范性和作业设计科学性，打造义务教育减负增效课堂。

　　二、加强作业管理

　　（一）正确把握作业育人导向

　　1.强化育人导向。学校要遵循教育规律、坚持因材施教，强化作业对新型教与学方式变革的支撑作用，切实发挥并凸显作业育人功能，布置科学合理有效作业，帮助学生巩固知识、形成能力、培养习惯、提升素质。

　　2.发挥诊断功能。鼓励学校科学利用信息技术手段进行作业分析诊断，帮助教师检测教学效果、精准分析学情、改进教学方法，有效推动课堂教学提质增效。严控考试频次，考试与日常作业相匹配，充分发挥作业的过程性评价作用，提升作业对学习的诊断与改进作用。

　　（二）全面提升作业设计质量

　　3.统筹作业总量。学校和年级要加强统筹调控，严格落实分学段作业总量控制要求，平衡各学科作业数量，防止某些学科作业时间占比偏高的问题。小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级尽量减少书面作业量，完成时间最多不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。周末、寒暑假、法定节假日也要科学合理控制书面作业时间总量，为学生留下充足的放松身心时间。

　　4.把控作业难度。设计有梯度的作业，根据学生的实际情况，合理确定作业难度，把识记、理解、运用、分析、综合、评价等作业内容有层次地安排好，兼顾个体差异，让每一名学生都能在最近发展区得到成长。不同难度作业的题量比例分布要适量。

　　5.规范作业布置。教育学生自主完成作业，不得布置由家长完成或需要家长代劳的作业，不得通过手机或网络等方式布置作业或要求学生利用手机完成作业，不得要求家长协助打印作业，严禁给家长布置或变相布置作业。

　　6.优化作业设计。作业的设计、布置与评价要基于课程标准，关注学科核心素养和关键能力发展，充分尊重学生的身心发展特点，认识规律和个体差异，增强学生学习内驱力、规划能力和整理能力。不得布置机械、无效作业，杜绝重复性、惩罚性作业。鼓励弹性作业、分层作业、实践性作业和跨学科作业，提高作业设计质量。

　　7.加强作业研究。学校要把作业研究纳入校本教研的重要内容，开展课题研究，建立和完善以理论学习、案例分析、结对帮扶、经验交流、教研员与学科教师合作等为基本形式的教学研训制度。要在充分了解学情的基础上，突出作业研究在备课环节中的地位，精选作业内容，精准设计难度，作业内容要与教学目标保持一致，切实做到教、学、评一致，提高作业的有效性。提倡备课组根据教学实际情况自主设计作业，形成校本化学科作业体系。

　　8.创新作业形式。学校应按照学生实际和学习内容布置系统性、多样性、趣味性的书面作业、实践性作业和探究性作业，积极探索布置跨学科综合性作业，强化基础性、个性化、分层弹性作业设计，加强综合性、项目式、主题式、大单元作业设计，适当布置科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践类等非书面作业。

　　（三）提升学生作业完成效率

　　9.提升课堂实效。严格执行义务教育课程标准和教学计划。健全集体备课制度，督促教师认真撰写教案。严格按课程标准零起点教学，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，不得超标教学。优化教学方式，注重兴趣激发和学科核心素养培养，注重重点难点讲通讲透，提升课堂教学效率。

　　10.强化教师职责。教师要切实履行好作业指导职责，充分利用好课堂教学和课后服务时间，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。探索建立教师网上作业辅导与答疑机制。建立优秀拔尖学生和有学习困难学生个性化辅导机制。严禁要求家长检查或评改作业。

　　11.有效评改反馈。学校要制定作业批改与反馈规范化流程，指导教师做实做好作业“全批全改”。教师对学生所有的书面作业要力争做到有练必研、有发必收、有收必批、有批必评、有评必纠。作业批改要正确规范、评语恰当。鼓励教师采取集体讲评、小组讨论、个别讲解等方式，及时精准反馈，帮助学生及时查漏补缺。要加强面批讲解，通过题目重现、错题修改、题目重构等方式为学生提供诊断、剖析、答疑辅导，提高学生学习能力。要从学生作业批阅情况中分析学情、改进教学。

　　（四）全面优化作业专业指导

　　12.研制指导指南。市教师进修学校要研究制定出台中小学作业设计与实施相关业务指导意见，明确设计方法与实施重点，加大作业设计课题研究，探索制定优秀作业标准，系统编制设计各学段各学科的基础性、拓展性作业样例，指导和规范教师的作业设计、布置、批改和反馈等工作。

　　13.纳入研训体系。市教师进修学校要将作业设计与实施统筹纳入教科研、师训范围，经常性组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，指导教师准确理解课标和提高义务教育质量的内涵，明确相关内容评价要求，持续开展相关研训工作，不断提升作业设计与命题能力，有效掌握各类作业实施方法。

　　14.共建优质资源。学校要以“五项管理”（作业、睡眠、手机、体质、读物）为抓手，深化校本作业研究，建立素养导向的周末作业、单元作业、寒暑假作业资源，有效增加学生社会实践、阅读、体育、美育、劳动教育以及个性化学习的时间和空间，充分满足学生多样化的学习需求。市教师进修学校要采用多种方法加强优质作业资源研发、评选与选用，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。

　　三、加强配套管理

　　15.规范教辅管理。严格落实教辅“一科一辅”相关要求，指导学校在省、市教育主管部门《推荐目录》中遴选教辅材料，严禁学校、家委会及教师强制或变相强制学生、家长购买义务教育阶段免费教辅政府采购目录之外的教辅材料，切实减轻学生作业负担和家长经济负担。鼓励学校编制适合本校学情的教辅材料。教师不依靠教辅资料随意布置作业。

　　16.加强家校共管。加强家校沟通合作，引导家长切实履行家庭教育责任，共同防范加重作业负担。要引导家长树立科学教育观念，理性确定孩子成长预期，积极与孩子沟通，关注孩子心理情绪，帮助其养成良好学习生活习惯。积极引导家长理解作业设计、布置和批改等工作的专业性，支持和配合学校、教师的作业管理要求，积极营建良好的学习环境，不额外给学生增加家庭作业负担。指导家长学会安排孩子的家庭生活，鼓励孩子从事力所能及的家务劳动，积极参加体育锻炼、阅读、文艺活动、社会实践，合理使用电子产品。

　　四、强化保障实施

　　17.建立层级管理。建立以市教育局统筹领导、市教师进修学校业务指导、学校具体布置落实的三级管理长效机制。市教育局成立“减轻作业负担专班”，统筹全市作业管理工作，相关科室落实相应责任，分工协作，形成工作合力。市教师进修学校加强对教师作业设计与实施的研究与指导，将作业设计统筹纳入教师培训内容，明确相关内容评价要求。学校要切实履行作业管理主体责任，建立以校长为第一责任人的工作机制，明确相关处室职责及教师工作要求，实行作业校内公示制度，建立作业总量审核和质量定期评价机制。

　　18.加强宣传引导。学校要深入挖掘提炼本校作业管理的典型经验和做法，加强宣传推广，扩大示范引领。要通过多种途径，重点宣传作业在培育学生社会主义核心价值观、社会责任感、创新精神和实践能力等方面的积极作用，弘扬正确的作业观和教育观，营造良好环境和氛围。

　　19.实施负担监管。学校要实行作业总量审核监管和质量定期评价制度，明确各年级、班级作业协调的负责人，合理调控作业结构，把关各学科作业布置的难度、数量和质量，确保难度不超国家课标。学校要加强质量监督，强化作业来源、设计、布置、批改、分析、反馈、辅导等各环节的过程管理，对发现问题及时改进。学校要设立监督电话和举报平台（南安市监督举报电话：86367821、86367823），对人民群众反映强烈的中小学生作业负担过重问题及时回应，认真查实，严肃处理。

　　20.纳入督导评价。市教育局将常态化开展教学常规检查，加强学校作业管理等教学常规的日常监督。市政府教育督导室要建立督导检查机制，把作业管理列为办学水平评估、规范办学行为检查、责任督学日常监管的重要内容。学校要建立作业实施情况评价机制，把作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的考核评价。

　　21.强化问责追究。市教育局建立责任跟踪整改机制，设立整改台账，对责任不落实，措施不到位的学校及相关责任人进行跟踪落实，限时整改，造成不良社会影响的，取消其评先评优资格，并予以通报。对于严重违反作业管理规定、造成重大不良影响的事件，依法依规严肃处理并追究相关负责人和直接责任人的管理责任、教学责任。

　南安市教育局

　　2021年9月17日

　　（此件主动公开）