叶伟强代表：

　　您提出的《关于延伸南安市区到省新镇公交车线路至金淘镇区千金庙站点》的建议收悉。现将办理情况答复如下：

　　我局已多次收到人大代表、政协委员、群众等关于开通市区至金淘镇区公交线路的呼声和诉求，我们深知，我们所做的工作与代表委员、群众的期待仍相差甚远，也意识到目前城乡公交供需方面存在的不足。

　　公共交通出行方式有由市场需求决定的客运和由政府购买服务的公交，客运与公交相互衔接共同发展，从而最大限度利用现有公共交通资源，实现我市城乡客运基本公共服务均等化。

　　关于市区至省新满山红村的公交线路（21路）延伸到金淘镇镇区千金庙的事宜，我局纳入重点考虑、认真进行可行性分析，目前条件还不是很具备。

　　（一）公交企业辖区相对分工。目前我市有公交企业2家，武荣公交公司隶属能源工贸集团，主要负责中心市区公交运营；闽兴公交公司隶属于泉运实业集团，主要负责城乡公交运营，以市区至跨两个镇区为地理临界，市区至省新满山红公交线（21路）由武荣公交公司负责运营，市区至金淘镇区的公交线由闽兴公交公司负责运营，21路公交线不宜延伸到金淘镇镇区千金庙。

　　（二）公交财政支持力度不够。公交事业具有公益属性，公交企业需承担十几类特殊人群减免票和低票价等政策性出行服务，而公交企业的运营成本完全市场化，“两头卡死、中间放开”的收支倒挂矛盾形成企业经营长期庞大的政策性亏损。公交企业在巨额成本与单一微薄收入“两头吃紧”的夹缝中艰难生存，线网发展高度依赖财政补贴。城市公交以地方事权为主，目前我市财政给予公交企业年度运营补助远低于周边县市，如永春县、德化县、安溪县、惠安县等，鉴于财政补助困难，闽兴公交公司目前经营负债沉重，面临债台高筑、运营成本不断攀升、运力供不应求的经营困境，2021年-2023年公交经营亏损分别为1435.01万元、1511.96万元、1427.46万元。

　　（三）城乡公交线路运力不足。近年来，南安市区到乡镇的几条客运班线经营到期后，无力更新车辆、退出运输市场。负责城乡公交线运营的闽兴公交企业，采用指令性开通城乡公交线路，因运力不足，只能从原先开通的线路抽调部分运力支援农客改造后的城乡线路运营，比如，原南安至英都公交线路8部公交车，逐渐被抽调运力，截至4月份只剩下3部车。通过稀释原有每条线路的车辆投放比例，优先保证公交覆盖范围，造成目前各条城乡公交线路车辆配比不足，运营效率低、收益不高，鉴于客运班线招手即停、运营方式灵活性强，公交线路逢站必停、运营方式相对机械，目前南安至金淘的客运班线车辆13部、发车间隔约10分钟，而南安至梅山的公交线路车辆10部、发车间隔约25分钟。且目前闽兴公交公司运营的公交车辆运营里程数据偏高，部分线路公交车车辆处于超负荷运营状态，已无多余运力新增开通线路。

　　（四）公交客运量力同步发展。我市地域广阔，乡镇发展相对均衡，公共交通需求点多、线长、面广，本级公共财政无法据实足额提供公交运营亏损补助。目前金淘镇群众出行由南安至诗山客运班线提供服务，南安至诗山班车营运至2025年9月到期，班线经营关乎许多家庭的经济收入和驾驶员就业岗位，班线经营者暂无退出市场意愿。班线的发展和存在是交通运输行业历史发展的必然结果，班线从业人员为发展交通事业做出的贡献需被尊重，经营者的合法权益需被考虑。我市根据实际情况，本着量力而行、惠民利民、分步实施的原则，立足“大交通”理念，公共交通出行宜公交则公交，宜客运则客运，开通市区和金淘镇往返公交车暂时无法实现。

　　我市正在加快城乡公交一体化进程，委托第三方机构开展城市公共交通专项规划设计工作，深入各乡镇调研场站用地和道路通行条件等情况，金淘镇公交线路已纳入规划中重点考虑。我局正积极推动新的公交扶持政策出台，弥补公交企业的经营亏损，在原有通乡镇村公交基础上，逐步扩大网络覆盖范围，待条件成熟后，对原有诗山至南安的客运班线采取线路经营期满退出或收购补偿方式进行公交化改造，争取早日填补金淘镇公交线网的空白，为金淘镇群众提供便捷、高效、安全的出行服务。

　　分管领导：邱民楷

　　经办人员：洪明霞

　　联系电话：86366808

　南安市交通运输局

　　2024年4月8日

　　（此件主动公开）