洪朝农、洪映梅代表：

　　你们提出的《关于改进南安农村公共交通现状》的建议收悉。现将办理情况答复如下：

　　一、南安公交基本情况

　　我市现有2家公交公司，分别为南安市武荣公共交通有限公司、南安市闽兴公共交通有限公司。武荣公交公司是我市原有国有企业，主要负责中心市区公交运营；闽兴公交公司是2014年引进泉州国有企业设立的，主要负责城乡公交运营。全市共有运营车辆221部，公交线路29条（中心市区公交线路10条，城乡公交线路19条），线路总里程395.5公里，服务范围覆盖3个街道办事处、11个乡镇、13个工业园区和152个建制村,基本能够满足市区群众日常出行需求，以及方便部分乡镇群众往返市区。

　　二、南安公交发展成效

　　我市不断优化调整公交线网结构，推进城乡公交一体化，积极应用新能源公交车，完善公交安全基础设施设备，提升公交信息化服务水平。积极推进城乡公交一体化，开通了市镇公交线路14条，镇区公交线路5条（其中拥军线路2条）。现有19条城乡公交线路覆盖11个镇区，其中水头镇覆盖18个村，石井镇覆盖16个村，省新镇覆盖11个村，洪濑镇覆盖13个村。积极推进绿色公交发展，绿水青山就是金山银山，我市积极推进节能减排工作，实现新能源和清洁能源公交车全覆盖，公交车辆221部。已建成公交枢纽站2个，充电桩103座，公交停靠站港湾式亭86座、简易式站亭67座、直立式站牌814座。积极完善安全基础设施设备，全市公交车221部完成驾驶区域安全防护隔离及一键报警装置安装工作，防范侵扰公交车驾驶员安全事故，一键报警与公安部门联合惩处，对不法分子形成震慑，综合实施人防、物防、技防，有效维护公共安全和社会稳定。积极推进公交智能化发展，建立了智能调度平台，对运营车辆和重点场站实现了全运时的监控管理，公交运营组织由依靠经验传统现场调度转变为可视、可控的集中调度。通过“掌上公交”App及10座智能公交电子站牌，乘客可便利了解出行信息。完善电子收费系统，在乘车支付方式上引入微信支付等多种措施，完成对接“泉城通”App电子支付平台，为市民提供更加便利的公交出行体验。

　　三、发展农村公交存在的困难

　　(一）多数乡镇公交场站建设滞后。我市城乡公交车辆全部是纯电动车。车辆运行需要公交停靠站、首末站、枢纽站、停车场地等配套设施建设，满足新开通公交线路车辆停靠、充电、维护、夜间停车需求。目前我市各乡镇多数尚无公交首末站等配套设施建设用地规划，场站、充电站等基础设施因土地指标问题建设推进缓慢，影响城乡公交化发展进度。

　　（二）公交开通与客运经营存在一定冲突。目前我市多数乡镇公共交通运输服务仍由客运班线组织保障，班线经营关乎许多家庭的经济收入和驾驶员就业岗位,新开通城乡公交线路，必然冲击现有客运班线，加大客运和公交线路双重运营亏损，导致公共交通资源浪费，且可能产生为争夺客源导致冲突，对运输市场发展造成不良影响。

　　（三）财政资金投入不足影响城乡公交一体化推进。公交运营服务落实低票价、公益票价等优惠政策，成本与价格倒挂，企业运营亏损及债务沉重。市政府虽然加大对公交的扶持力度，每年每部车给予5万元运营亏损补助，财政补贴补偿仍不够到位，公交车辆常年超负荷运营，截至2019年12月31日我市两家公交企业负债合计11337.03万元。若要开通公交线路且维护班线经营者的利益，需对现有客运班线经营权进行回购，将班车进行公交化改造。现有公交投入财力紧张，目前我市还没有能力进行班车收购推动，南安市辖区面积大、人口多，公交覆盖面窄、区域发展不平衡，人民日益增长的美好出行需求与公交不平衡不充分的发展之间矛盾较为突出。

　　四、下一步举措

　　（一）落实公交优先城市发展定位。农村公共交通发展具有公益属性，我局将积极争取公交的财政资金投入和政策扶持力度，交通主管部门加强与乡镇政府、公安交通、自然资源等部门协调配合，结合自己的职能职责形成工作合力，共同推动落实好公交优先发展战略的土地等政策措施，保障我市农村公共交通可持续发展。

　　（二）推行城乡公交成本规制。全面梳理城乡公交企业生产、经营和管理的各个环节，核算公交服务实际成本、确定财政补贴标准，推进城乡公交成本规制。健全公交服务质量考核机制，将考核结果作为行业管理部门、财政部门兑现奖惩和财政补贴的重要依据，提升企业做好农村公共交通服务的积极性和主动性。

　　（三）创新公交运输服务组织。农村群众出行具有相对稳定的流量、流时、流向，我局指导客运企业要充分考虑季节、节假日、集市时间因素，学生上下学、农民赶集客流方向，采取适当调集车辆运行，加密班车运营班次，充分满足对应时间段的群众出行需求。我市将开展乡镇“周末校车”运输服务，精准服务农村学生师生出行需求，最大限度利用现有公共交通资源解决农村公众出行。

　　感谢你们对交通事业的关心和理解 ！

　　分管领导：朱奕锋

　　经办人员：洪明霞

　　联系电话：86366808

　南安市交通运输局

　　2020年5月13日

　　（此件主动公开）