各出租汽车企业：

　　为深入贯彻习近平总书记关于泉州“3.7”坍塌事故重要指示，落实省、市两级党委、政府工作部署，深刻汲取事故教训，进一步加强全市出租汽车行业安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的规定，结合我市出租汽车（含巡游出租汽车企业和汽车租赁企业，下同）行业实际，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　在全市出租汽车行业全面深入开展安全生产隐患大排查大整治，落实企业安全生产主体责任，按照规定开展安全生产教育培训、隐患排查治理、落实出租汽车车辆技术管理等安全生产管理措施。以规范我市出租汽车市场经营秩序为目标，优化行政资源力量，进一步加强企业对车辆、驾驶员的管理；强化出租汽车行业监管力度，提升我市出租汽车服务水平和规范化程度。

　　二、整治内容

　　（一）切实履行企业安全生产主体责任

　　依据《中华人民共和国安全生产法》第一条、第二条的规定，各出租汽车企业作为中华人民共和国领域内从事生产经营单位，应按照规定做好以下安全生产工作：

　　1. 落实安全生产经营条件。确保办公经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和有关国家标准的要求；应设置符合企业要求的会议室、办公场所、从业人员（驾驶员）安全教育学习培训会议室和设备、配备必要的安全管理档案柜等办公设施。

　　2. 建立健全安全生产责任制。将安全生产责任管理范围、内容、要求分解到管理各部门、各岗位，明确责任人员、责任内容和考核奖惩标准；建立相应的机制，加强安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

　　3. 配备安全生产管理机构。按企业规模配备专职安全管理人员和应急管理人员，通过市交通运输局的安全生产知识、应急管理知识和能力考核，并认真履行安全生产法第二十二条的规定。

　　4. 建立健全安全生产规章制度和安全生产操作规程。要建立驾驶员管理制度、岗前培训制度、驾驶员安全教育培训及考核制度、从业行为定期考核制度、驾驶员信息档案制度、车辆管理制度、车辆技术档案管理制度、车辆技术状况检查制度、车辆动态监控制度、车辆动态监控人员管理制度、车辆动态信息处理制度、车辆日常检查和日常维护操作规程、生产安全事故应急处置制度、安全生产宣传教育制度、安全生产年度考核与奖惩制度、安全生产隐患排查治理制度、建立安全隐患报告制度、安全生产风险管理制度等。

　　（二）开展房屋风险隐患排查整治

　　重点排查整治企业经营性场所中建设年限长、建设标准低；地基软弱或有加层、改扩建的；变更使用功能为住宅、办公等；周边有在建桥梁、高边坡回填、基坑开挖的；临时构筑物、钢结构建筑的隐患问题。要边查边改，对存在基础不牢不实、结构性隐患的坚决停止使用；对“四无”房屋（无审批手续、无专业设计、无专业施工、无竣工验收）问题移送有关部门处理；对其他存在安全隐患的房屋，要采取有效管控措施，该加固的要及时加固，该停用的停用。要在 3 月 20 日前完成隐患排查，在今年台风、汛期来临之前完成整治。

　　（三）开展安全生产教育培训

　　企业应认真落实《安全生产法》第二十四条、二十五条规定，定期召开企业安全生产领导小组安全生产会议和安全生产例会、每月组织从业人员（驾驶员）开展安全生产教育培训不少于2 个小时，每年按照《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令 2016 年第 63 号）规定对从业人员开展安全文明驾驶员开展继续教育培训，企业或继续教育培训机构要对照《泉州市道路运输管理处关于开展 2016 年度出租汽车客运企业在岗驾驶员继续教育培训工作的通知》（泉道出﹝2016﹞10 号）文件要求，对开展继续教育培训的资质进行自查，发现问题限期整改完成，方可开展从业人员（驾驶员）继续教育培训工作。驾驶员未经岗前安全生产教育和培训合格的从业人员（驾驶员），不得上岗作业；并建立安全生产教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

　　（四）落实车辆回场检查制度和外观保洁制度

　　1. 加强车容车貌管理。企业要认真落实“五天一回场”制度，并按照管理人员挂钩车辆制度，对每车每三天检查车容车貌及安全技术状况一次，要求车辆检查率和车容车貌及安全技术状况合格率 100%。企业在 3 月 31 日前，应对所属车辆逐一排查过关，并建立检查台账。

　　2. 保持车容车貌整洁。对外观破损、掉漆、凹凸不平等现象，要限期整改到位；按时清洁车辆，各企业要提供必要的清洁设备，引导驾驶员自助清洗，确保上路运营车辆整洁、技术状况良好。

　　（五）落实道路运输车辆动态监督管理责任

　　企业要严格按照《泉州市交通运输委员会转发福建省交通运输厅关于进一步加强全省重点营运车辆动态监督管理工作的通知》要求，建立健全卫星定位系统使用管理制度、监控平台管理制度、监控值班制度、交通违法动态信息处理制度和紧急应急事件处置预案落实情况；要配足专职监控人员，对车辆监控不到位的限期整改；对检查、抽查过程中发现的问题及时整改或查处。

　　三、整治步骤

　　安全生产大排查大整治暨百日攻坚行动原则上从即日起至6月 16 日，分全面自查、组织检查、督促指导、巩固总结四个阶段。整治时间要服从整治效果、整治质量，对个别领域整治效果不理想，整治质量不高，未达到整治要求的，要延长整治时间，确保取得整治成效。

　　（一）全面自查。即日起至 3 月 31 日，企业要完善攻坚行动工作台账，逐项明确排查整治具体工作目标、要求、措施、责任和完成时限；要对生产作业环境、安全设施设备、安全管理制度和所有岗位、所有风险管控措施等进行全面自查自纠，立查立改，对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。重点查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实人、财、物和工作保障措施。对排查出的问题隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，逐项明确隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理；要建立生产经营单位风险管控清单，逐项明确辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容；要建立生产经营单位内部追责问责清单，严格对落实风险管控、隐患排查整治、教育培训责任不到位的部门和人员，以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等违规行为的责任追究。

　　（二）组织检查。即日起至4月30日，企业要落实责任，推动安全生产大排查大整治暨百日攻坚行动深入开展，运管所将组织对辖区出租汽车企业开展情况进行督促检查，对已过整改期限仍未整改的企业，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

　　（三）督促指导。4 月 1 日至 5 月 31 日，企业要组织对排查出的企业问题隐患清单、整改清单开展“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。

　　（四）巩固总结。6 月 1 日至 16 日，在全面总结经验做法的基础上，企业要进一步巩固提升，强化安全生产各项工作措施，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制，迅速扭转道路运输行业安全生产形势被动局面。

　　四、工作要求

　　（一）切实提高政治站位。企业要认真吸取泉州欣佳酒店

　　“3.7”楼体坍塌事故教训，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，举一反三，在全市范围内迅速开展道路运输行业安全生产隐患大排查大整治暨百日攻坚行动，以高度的责任感、使命感落实属地责任，切实扛起防范化解重大安全风险、保一方平安的政治责任，力戒形式主义、官僚主义，敢于动真碰硬，迅速扭转道路运输行业安全生产形势被动局面。

　　（二）精心组织周密部署。企业要加强组织领导，认真研究制定具体实施方案，主要负责人要亲自研究、亲自部署，亲自开展暗查暗访，落实责任、细化措施，层层动员部署，层层传导压力；要严格落实“三个必须”原则，进一步压紧压实安全生产各环节责任，切实纠正责任悬空、推诿扯皮、管业务不管安全的现象，推动形成全链条、全过程的安全监管体系。

　　（三）强化督促整改力度。企业要统筹推动安全生产百日

　　攻坚行动进展，对于发现的安全隐患和问题要立查立改，做到排查整改、督查督办等工作措施贯穿安全生产百日攻坚行动的全过程。对依照规定属于安全生产失信行为的企业，要纳入联合惩戒对象；对依照规定属于存在严重违反安全生产行为的企业，要纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，实行“一票否决”，切实解决执法宽松软、“不长牙”的问题，倒逼企业有效落实主体责任。

　　（四）严肃严格责任追究。安全生产大排查大整治百日攻坚

　　行动期间，安全生产“四项指数”不降反升的单位将进行通报；连续被通报两次的，将对该单位主要领导或责任领导进行约谈；连续被约谈两次以上的或对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，将严肃追究当事人及相关领导的责任。对百日攻坚行动期间发生一次死亡两人的事故，一律依法依规提请有关部门顶格查处，严肃问责。

　　（五）强化信息报送。企业每月10 日前将本单位上个月开展大排查大整治情况（内容要求具体详实，不超过 300 字）报送处城交股汇总，电子邮箱：nayg808@163com。主要包括贯彻落实情况，组织多少个排查整治组、排查多少单位、排查整治隐患等工作情况。

南安市运输管理所

　　2020年3月17日

　　（此件主动公开）