2019年是新中国成立70周年，是完成“十三五”规划任务的重要时期，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。市交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣市委市政府和上级交通运输部门工作部署，围绕建设交通强市总目标，牢牢把握交通“先行官”定位，坚持稳中求进的总基调，贯彻新发展理念，坚持供给侧结构性改革为主线，紧紧抓住并用好重要战略机遇期，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针总要求，持续推进 “四个交通、两大体系”，全面提升综合交通运输现代化水平，为南安高质量发展落实赶超当好先行。

　　一、多方引导，交通运输经济在强基蓄劲中稳固向好

　　面对经济下行压力，坚持稳增长、调结构，深入规模企业主动服务，引导对接产业政策，固定资产投资实现较快增长，运输结构持续优化。全年完成公路周转量29.806亿吨公里，比增8.5%（与泉州平均持平）。其中客运量741.454万人，比减15.01%；客运周转量2.926亿人公里，比减17.11%；货运量4184.025万吨，比增8.56%,货运周转量完成29.513亿吨公里，比增8.83%。水路运输方面：水路周转量666.424亿吨公里，比增14.72%（比泉州平均15.0%低0.28个百分点，居第三位)，货运量4278.278万吨，比增18.44%（其中对台直航货运量27.195万吨，比减37.61%；货运周转量1226.395万吨公里，比减37.42%)。泉金航线客运量14.1573万人次，比减13.24%；客运周转量516.742万人公里，比减13.24%。港口生产方面：港口货物吞吐量515.95万吨，比减9.7%。

　　二、高效推进，交通基础设施在统筹规划中逐步完善

　　坚持适度超前，在泉州市率先完成《南安市“交通强市”实施规划（2020-2025年）》，强化正向激励和督导调度，建立交通工程项目建设约谈（提醒谈话）制度，落实工程质量“一月一普查”，全市交通基础设施建设高品质推进,“内联外畅”的大交通格局逐步完善。2019年共实施交通基础设施建设项目46个,完成投资30.2亿元。高速公路泉厦漳城市联盟高速路南安段完成主体工程施工，预计2020年5月份建成通车，比预定计划提前半年，项目总体推进速度超过晋江。普通公路横八线洪濑镇区过境线基本完成雪梅大道至纵三线600米路段施工建设，东溪大桥主体工程基本完成，正在桥面铺装层等附属工程施工；省道215（原省道307线）丰州至洪濑改造工程B标路段主体工程完工全部建成，继续推进A标段路面结构层施工，征迁工作正在加快推进丰州段低压电力缆化迁移及征迁扫尾工作。前期项目联十一线正在论证采用高速公路模式投建，投建方案正在与泉州市对接中，其中洪濑路段对接泉南线扩容工程泉州市区至永春段，交通运输部已初步同意纳入国家高速网络；霞美创业大道至埔当路段已完成工可审批，水头段正在加快推进初步设计审批工作；（环城公路）国道358（横九线）溪美至柳城公路、柳城至霞美公路工程完成工可初稿编制。港口码头16#-17#码头泊位工程正在南北护岸及疏港路基础施工；18-19号码头泊位工程正在开展前期工作；围头湾石井通海航道二期工程即将开工建设。

　　三、聚焦民生，公众出行体验在共建共享中明显提升

　　围绕群众反映的热点难点问题，聚焦服务乡村振兴战略，加快新农村交通基础设施建设助力脱贫攻坚，完善便民惠民运输体系，满足群众美好出行需求。“四好农村路”有力创建。全面推行“路长制”，落实养护考评“一季度一督导”制度，推广农村公路管理信息（App软件）综合平台，积极探索多元化养护模式，逐步完善“县道县养、乡道乡养、村道村养”养护体系,“四好农村路”多元化投资工作机制得到泉州充分肯定并进行宣传推广。全市完成农村公路养护生态示范路创建工程23.272公里、生命安全防护工程84.606公里、农村公路养护专项工程64.36公里、农村公路改造提升82公里（其中三产路及通乡镇公路英都至翔云公路8.778公里全线贯通；九都镇金圭至新东公路4.402公里已完工；向阳至乐峰公路3.089公里第一标段基本完成路基路面工程，预计2020年2月完工；完成部窄路拓宽项目8个15.535公里）；完成临水临崖隐患路段整治46.351公里、危桥改造5座，列入省级农村公路养护数据库内的县道、乡道及村道共2941.638公里100%纳入灾毁保险投保范围。眉山乡、官桥镇、金淘镇、蓬华镇四个乡镇先后被评为“四好农村路”泉州市级示范镇。城乡交通一体化不断推进。优化城乡客运服务网络，鼓励交通企业“车头向下”，积极探索本土化模式的定制公交、定制客运，填补市区公交服务盲区，拓宽农村客运服务范围。新开通定制公交线路2条、优化调整公交线路2条、延伸公交线路1条、建成南官公路榕桥路段公交候车亭5座。继续实施“村村通工程”，新增客车4辆、更新3辆，完成57个预约响应出租车公示牌的重新设置工作，开通南安二中和南星中学周末班线2条、途经纵三线的农村客运班线1条，解决行政村通客车“开得通，留不住”难题，实现建制村100%通客车。智慧交通广泛应用。深化移动互联网、大数据在交通运输服务领域应用。推进智能公交建设，全市公交车实现移动支付100%全覆盖、驾驶区域安全防护隔离及一键报警装置100%全安装；大力推广应用具备智能视频监控报警技术功能的卫星定位一体化终端设备，安装量位列泉州各县（市、区）第一，占泉州安装总量三成以上；开具泉州首张汽车维修电子健康档案，49家维修企业完成系统对接，超额完成省级下达的指标；督促营运车辆加快ETC安装速度，ETC安装工作有序推进；全面启用《道路运输证》《道路运输从业资格证》IC卡换证工作。局OA无纸化协同办公系统有效运行。稳妥处理民生诉求。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，高质量办理人大代表建议42件、政协委员提案28件，党代表提议14件，办复率100%；高效处理信访件19件、泉州12345服务平台58件、南安12345服务平台113件，做到件件有落实、件件有回复。

　　四、主动对接，交通运输服务在改革攻坚中高质发展

　　加快培育交通运输服务业新增长点，大力对接落地交通运输现代服务业项目，发展“互联网+”高效物流，物流业降本增效，运输结构调整成效明显。现代服务业提速提质。培育发展新业态新模式，网络货运产业集群规模初显，天地汇被评为“网络货运平台省级示范企业”，摸排新增现代服务业项目企业7个，协调解决天地汇项目土地398亩，完成宏图华昌现代服务业项目1期1、2号仓库建设，福建鸿宇物流园管理有限公司投放运营。天地汇<泉州>公路港“网络货运”平台和宏图华昌“拉货宝”第四方物流平台营业收入分别为67.188亿元（比增237.8%）、17.005亿元（比增6.3%），两家合计全年纳税额达3.567亿元。加强重点航运企业跟踪指导，发挥南安市港航产业协会作用，推进“船人网”无船承运人工作，壮大航运产业。强化农村物流发展，大力发展末端集约物流，市、镇、村物流网点实现100%全覆盖。优惠扶持政策落地见效。推进优惠扶持政策出台落实，牵头制定《南安市人民政府关于进一步促进道路水路运输业发展的实施意见》，鼓励企业做大做强，优化社会资源配置。及时兑现各项运输企业财政补贴，对2018年度全市23家企业185辆新购置车辆累计奖励69.77万元；下拨2018年度公交、出租成品油价格改革财政补贴、新能源公交车运营补助资金629.46万元；下拨2018年农村客运成品油价格补助431.47万元；明确公交车亏损补助及公务用车运营管理补贴规定，下拨公务用车运营、管理费用767万元;兑付省、市冷藏运输工具补助4.68万元、16.28万元;申请10座公交电子站牌省级补贴20万元。做好企业落户引导工作，新增牵引车174辆、挂车294辆，回迁货车118辆、冷链运输车辆27辆，新增船舶2艘。营商环境焕然一新。“放管服”改革纵深推进，推行审批标准化建设，全年共受理办理交通行政审核审批事项32790件、办结32790件，办结率为100%，与去年同期增长7.8%。进一步压缩审批时限，梳理精简12项审批和公共服务事项，共压缩时限67天、减少24个环节，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项清单占权责清单服务事项90%以上，实现“四、五星级和全程网办”零的突破（其中三星级以上事项191项，占比100%，四星级服务事项20项、五星级服务事项10项、全程网办2项），便民服务效率、群众满意率达到99%以上。梳理制定“南安市交通工程建设项目阶段改革实施方案（试行）和分类审批流程图”，全面推行我市政府投资的小规模交通项目勘察设计、监理、施工等电子招投标工作，完成交通工程建设项目行政许可34件、公开招标36个项目（其中小规模23个）。交通服务窗口荣获“福建省五一先锋号”。

　　五、依法行政，行业治理能力在严抓重管中不断优化

　　围绕全面推进法治交通建设，加强交通行业市场依法监管，规范交通行业市场管理，纵深推进扫黑除恶专项斗争工作，交通运输市场环境不断优化。强化行业源头监管。加强对企业日常监管，完成全市5家客运、157家货运、21家驾培机构、216家维修企业质量信誉考核工作。督促客运站严格执行“三不进站，六不出站”、长途客运省市际班车实名制和行包安检制度；督促客运企业严格落实客运车辆凌晨“2-5时”停车休息制度；督促物流企业落实托运人身份、物品信息登记制度；加强车辆动态监控，与去年同期相比车辆超速、疲劳驾驶及不在线次数分别同比下降82.5%、92.1%、74.5%。优化运输市场环境。加强运输市场秩序监管，严格规范执法，依法严管重罚，重点打击“两客一危”“黑车”非法客运，强化出租汽车市场、驾培市场、租赁市场检查及货运物流安全监管，整治维修企业，加强企业道路运输车辆动态监控检查，加强交通经营场所及客货集散地的执法稽查，促进行业自律和规范发展。加强公路路政管理，推进路域环境综合整治及违法超限运输治理工作，重点整治渣土运输车辆。强化内河交通安全（水路运输）监管，严厉打击“三无”船舶非法航行、非客运船舶非法载客、船舶超载运输等突出违法行为。抓好非洲猪瘟联防联控工作。共出动执法人员13538人次，检查车辆12412辆次，立案935件、结案917件。查处“两客一危”违法违规案件193起，查处普通货运526件，查获违法超限运输车辆1267辆次（含水头治超站），查获渣土车超限超载283起（含水头治超站）。稳定交通安全形势。以“五零”目标为导向，全面落实安全生产目标责任，推动安全生产双重预防机制建设，强化隐患排查治理，落实管控措施，深化“智慧安监”平台应用，隐患上报率100%，整改率99.9%，有效推动隐患自查自改自报常态化建设，形成闭环管理。持续开展安全生产大检查和重点领域专项整治行动，圆满完成“春运”“两会”“五一”“国庆”期间交通运输安全工作，共检查运输企业340家次、交通工程建设项目187个次，落实整改隐患问题395项。水路运输没有接到事故报告，内河交通、工程建设持续保持零事故。我局安全生产工作代表南安接受泉州安全生产考核，考核排名前列。局获评2019年度安全生产先进工作单位。

　　六、全面从严，交通队伍形象在担当作为中有效提升

　　把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，以“两学一做”学习教育为载体，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“学习强国”平台深度应用，持续兴起“大学习”热潮。落实全面从严治党。制定出台《2019年度落实全面从严治党工作要点》，层层签订全面从严治党主体责任书。坚持党风廉政教育“一季度一专题”，通过举办《中国共产党纪律处分条例》专题讲座，实地参观泉州市党内政治生活体验馆、泉州市党性教育基地、泉州监狱警示教育基地，组织专题讨论、交流发言等多种形式开展主题教育实践活动。严格监督执纪问责，规范权力运行，强化重点工程、交通执法、行业管理、安全生产等重点领域的廉政监督和风险防控，营造风清气正政治生态。对2名执法人员不规范执法给予严肃处理。同时，全力配合纪检组的监督执纪问责。强化机关作风建设。结合交通运输工作实际，认真开展形式主义、官僚主义专项整治，着重抓好落实群众身边不正之风和“微腐败”整治工作；深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，项目建设计划及资金拨付严格审核把关，联合局纪检组对涉农资金进行定期检查；开展规范执法专项整治，落实执法过程全记录制度，有效强化机关作风建设；扎实开展廉政谈话提醒活动、定期对考勤等情况进行通报，强力整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，干部干事创业精气神有效提振。狠抓意识形态工作。把牢交通系统意识形态阵地建设，研究修订《南安市交通系统意识形态工作责任制实施方案》，强化重点舆论阵地管理，建立意识形态研判机制、互联网管理机制。及时针对社会上交通领域的重大突发事件，组织开展道路运输反恐、道路运输应急救援等一系列专题培训。结合“安全生产月”“路政宣传月”“交通安全宣传月”等主题加强新形势下我市交通系统新闻正面宣传工作，共计投出宣传稿件275篇，被各级媒体网站、报纸微信平台、政务信息等采纳稿件共计140篇，局微信公众号发送信息267篇。“四好农村路”宣传稿件被泉州市领导充分肯定并作批示表扬，政务信息年度排名第四、南安快讯年度排名第六。深化党建创先和文明创建。深入开展交通特色党建，局党支部与泉州市交通局党委、省道307梅山过境线项目党支部积极开展联创共建活动，开展革命老区、偏远山村“寻访红色之旅、共建‘四好农村路’”交通特色调研，局党支部获得南安市先进基层党组织荣誉称号，《我为党旗添光彩 唱响服务主旋律》荣获特色党建项目三等奖。扎实开展文明行业、文明单位和双拥创建工作，完善机关书屋建设，组织开展岗位学雷锋、志愿帮助等活动，深入开展党员干部“进企入户”大走访、“情满旅途”青年志愿服务等活动。督促驾培机构完成8个“厕所革命”新建和改造提升项目，举办南安市首届道路客运驾驶员技能竞赛，康龙驾校被授予“军地人才培训试点单位”。南安市交通运输局获评2016-2018年度南安市精神文明单位、2019年度南安市学雷锋先进单位。

　　2019年交通工作取得一些成绩，但也清醒认识当前交通运输行业发展还存在不少问题，面临许多挑战：交通基础设施还不能较好满足经济社会快速发展需求，资金、土地、环境等刚性约束日益突出，项目建设和资金筹措难度加大；传统客运企业、水运企业、港口经营企业仍然困难，交通物流转型升级仍需下大力气；维修行业、货运物流等业务的监管长效机制亟待完善；党建工作中交通特色不够彰显等等。对此，我们要保持清醒头脑，积极采取措施，不断加以解决。

　南安市交通运输局

　　2020年1月3日

　　（此件主动公开）