局属各单位、各运输企业：

　　根据《南安市春运领导小组办公室关于修订南安市春运工作应急预案的通知》，现修订《南安市交通运输局春运工作应急预案》，并印发给你们，请遵照执行。

　南安市交通运输局

　　2020年1月9日

　　（此件主动公开）

南安市交通运输局春运工作应急预案

　　一、总则

　　1.1编制目的

　　为确保春运期间旅客运输工作安全有序高效进行，提高应对各类春运突发事件的能力，根据《南安市春运工作应急预案》，特制定《南安市交通运输局春运工作应急预案》（以下简称《应急预案》）。

　　1.2编制依据

　　依据国家和省市有关法律法规。

　　1.3分类分级

　　本预案所称春运突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的突发公共事件。

　　根据春运可能突发事件的发生过程、性质和机理，将春运突发事件主要分为以下五类：

　　一类：自然灾害—主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害等。

　　二类：事故灾难—主要包括铁路、公路、水路等重大交通运输事故及火车站、汽车客运站、码头渡口（以下简称客运站场）发生踩踏、火灾等。

　　三类：公共卫生事件—主要包括突然发生、造成或可能造成社会健康严重损害的重大传染疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大动植物疫情，其他严重影响公众健康的事件。

　　四类：公共安全事件—主要包括爆炸事件、恐怖袭击及规模较大的群体性春运突发事件。

　　五类：大规模旅客滞留事件。主要包括因恶劣天气、道路中断等各种事件造成火车、道路客车等其他交通工具严重误班、脱班，客运站场出现大规模旅客滞留事件。

　　各类春运突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：

　　I级（特别重大）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　II级（重大）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

　　Ⅲ级（较大）：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

　　IV级（一般）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

　　1.4适用范围

　　适用于南安市交通运输局局属各单位和各运输企业在春运期间发生自然灾害、公共安全事件、大规模旅客滞留事件时应对处置工作，以上三类突发事件应急启动，可单项也可多项合并启动。

　　1.5工作原则

　　坚持以人为本、分工负责、快速反应、协调联动、依法实施的原则，将应急救援和交通疏导工作作为首要任务，确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。

　　二、办事机构与职责

　　2.1安监科

　　安监科作为我局应急协调指挥机构，统一负责协调全局春运突发事件的应急处置工作。负责对接市应急局，对应急措施等进行统筹安排。督促检查各项工作措施的落实情况。主要职责是：贯彻执行国家及省市有关应急工作的法律、法规和政策，研究制定春运期间全局预防和处置春运突发事件的重大措施和指导意见，统一协调局属各单位、各运输企业的春运突发事件处理工作，督促检查各项工作措施的落实情况，宣布启动和停止实施春运突发事件应急预案。

　　应急联系电话:86366806，传真：86366901。

　　2.2公路分局、建设科、农路所

　　保障道路安全通行条件，对发现路面、桥涵损坏等要及时修复，一旦因恶劣天气、自然灾害等造成阻车，及时启动应急预案，组织抢通，确保道路安全畅通。

　　应急联系电话:86366802、86366805

　　2.3市运管所

　　负责道路客运应急运力的调度工作。在实施《应急预案》的情况下，要及时调配应急运力，疏运汽车客运站、客运码头的滞留旅客。

　　应急联系电话:86366909

　　2.4市交通执法大队

　　负责客运站、客运码头及道路客运市场监督管理，及时掌握客运站、客运码头客流状况等动态情况，要及时调配应急运力，疏运汽车客运站、客运码头的滞留旅客。并向安监科报告。

　　应急联系电话:86351856

　　三、预警预防与信息报告

　　3.1信息监测预测

　　3.1.1局属各单位、各运输企业要充分开展春运突发事件隐患调查，监测并掌握可能导致春运突发事件的各种因素。

　　3.1.2局属各单位、各运输企业要遵循早预防、早发现、早报告、早处置的原则，对各类春运突发事件进行预测分析。预测分析主要包括以下内容：

　　（1）事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点，所处的气候条件，周边的建筑、交通和人口密度情况，以及可能引发的次生、衍生灾害等。

　　（2）事件的危害程度，如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，对经济发展和社会稳定造成的危害。

　　（3）事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。

　　3.1.3通过预测分析，若发生春运突发事件的概率较高、影响较大，要及早采取预防和应对措施，同时迅速报告市交通运输局春运办。

　　3.2信息报告

　　3.2.1春运突发事件的信息报送以各部门、各企业值班系统为主渠道。

　　3.2.2发生春运突发事件，局属各单位、各运输企业必须立即报告市交通运输局春运办，市交通运输局春运办接报后，立即报告市应急局（市政府应急办），最迟不得超过1小时。

　　3.2.3报告的内容包括：事件种类、发生时间、地点、范围、程度、隐患、采取的措施、请求帮助解决的问题等。

　　3.2.4信息报告分为基本情况报告和后续情况报告，基本情况报告要做到快速准确，后续情况报告要做到系统全面。

　　3.2.5有关法律、法规及文件对春运突发事件的信息报告工作另有规定的，按相关规定执行。

　　四、应急处置

　　4.1自然灾害应急处置

　　4.1.1受自然灾害影响，出现长时间道路中断无法通行情况。

　　（1）市交通运输局春运办协助气象、地震等部门提供相关气象、地质资料，情况严重时通过短信平台向广大旅客发出短信，劝谕旅客暂停前往客运站场乘坐车（船）。

　　（2）市运管所、市交通执法大队迅速向全市客运企业、汽车客运站、码头发出紧急通知，密切注意沿途路况，情况严重时，汽车客运站、码头要立即停止预售客票行为，避免发生旅客滞留或受困。

　　4.2公共安全事件处置

　　4.2.1发生爆炸事件

　　（1）运输工具、客运站场如发现可疑爆炸物品，现场执勤人员要迅速疏散群众，控制现场，及时向市应急局（市政府应急办）和市交通运输局春运办及有关部门报告。

　　（2）发生爆炸事件时，立即向市应急局（市政府应急办）和市交通运输局春运办及有关部门报告。市交通执法大队要迅速调派力量前往现场协助交警进行处置。

　　4.2.2发生恐怖袭击事件

　　客运站场、运输工具、运输道路、旅客等目标受到恐怖袭击威胁时，现场执勤人员要迅速疏散旅客远离袭击目标，维护现场秩序，及时向市应急局（市政府应急办）和市交通运输局春运办及有关部门报告。市交通执法大队要迅速调派力量前往现场协助交警进行处置。

　　4.2.3发生群体性骚乱事件

　　（1）如运输长时间受阻，滞留客运站场旅客聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向市应急局（市政府应急办）和市交通运输局春运办报告。市交通执法大队要迅速调派力量前往现场协助交警进行处置。对现场闹事及故意破坏人员，要依法严肃处理，涉嫌违法犯罪的，移交有关部门审查处理。

　　（2）当发生出租车集体罢驶事件时。市交通执法大队要立即与相关出租车公司一道赶赴现场，调查罢驶原因，对出租车驾驶员提出的问题尽快做出解释或答复，迅速平息事件。当罢驶人员不听劝阻，出现“打、砸、抢”等暴力行为，罢驶事件升级时，立即向市政府及市春运办报告，公安部门要迅速调集足够警力进行处置，迅速平息事件。

　　4.3发生大规模旅客滞留事件

　　4.3.1当车站滞留旅客接近候车室容量上限、聚集站场人群出现拥挤时应采取以下应急措施：

　　（1）市运管所、市交通执法大队负责调配应急运力，紧急疏运滞留旅客至应急疏散安置点。

　　（2）各站场开通广场广播，说明旅客滞留原因和调配运力情况，稳定旅客情绪，并引导无票旅客改换行程或改乘其他客运交通工具。给需要退票的旅客及时办理退票手续，最大限度地腾出站内场地供持票旅客进站候车。及时向市应急局（市政府应急办）和市春运办通报客运班车运行情况，并调整、增派运力，配合地方疏运旅客。

　　4.3.2主要汽车客运站、码头发生超容量、超期旅客滞留事件，采取以下措施：

　　（1）市运管所、市交通执法大队负责调配应急运力疏运旅客。调配客车数量根据各客运站场旅客滞留情况决定。

　　（2）运输企业立即停止预售票，避免旅客的过度聚集。

　　五、预案演练与调整

　　5.1演练

　　各运输企业要实施至少一次演练，按照预案要求排查隐患、演练报送、响应、处置内容。

　　5.2调整

　　对预案内容实际情况发生变化需调整，由市交通运输局春运办修订发布。