局属各单位、各运输企业：

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，圆满完成春运任务，为开年经济社会发展营造良好环境意义重大。2020年春运从1月10日开始，2月18日结束，共计40天。为做好2020年春运各项工作，保障人民群众安全便捷出行，结合我市春运实际，现就有关事项通知如下：

　　一、 加强组织领导

　　春运工作关系到社会稳定和经济发展,是涉及广大人民群众切身利益的民生工程，也是深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神的具体体现。各单位各企业要按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求，做到领导、组织、措施、服务、保障“五个到位”，做好春运服务保障工作，落实便民举措，让旅客出行更安全、更便捷、更舒心。

　　（一）健全组织机构

　　市交通运输局决定成立“2020年春运工作领导小组”（附件1），领导小组办公室设在市运管所。各单位也要成立以主要领导负责、各有关职能部门参加的春运领导小组，设立专门工作机构，制定春运工作方案。

　　（二）落实值班制度

　　建立并实行24小时值班、领导带班及领导挂钩制度，形成政令畅通、反应灵敏的春运指挥体系。建立并严格执行联络员制度，重点做好本单位春运工作宣传、运输数据等材料收集、汇总并每日报送市交通运输局春运办。单位领导要深入运输生产第一线，统一指挥、协调、检查和督促落实2020年春运工作，及时发现、解决存在的问题和困难。

　　各单位应于2020年1月6日前将春运工作方案送至市交通运输局春运办备案。市交通运输局春运办联系电话：86366909；传真：86366818；电子邮箱：nayg909@126.com；春运投诉电话：86351193（执法大队监理股）。

　　泉州市交通运输局春运办值班电话:28280356，传真电话:28280368，春运投诉电话：22599110。

　　二、把握运量趋势

　　据调查，我市外来人口有近32万人，主要来自云南、贵州、四川、湖南、广西、江西、安徽等省，本省外地民工主要来自三明、南平等地，我市外出务商务工人员约30万人。初步预测，2020年春运全市道路旅客运输量约48.88万人次，比去年同期减少11.24%；水路旅客运输量约1.6万人次，比去年同期减少15.78%。

　　2020年春运呈现三个特点：一是时间早，比上年提前11天。学生流、探亲流、务工流叠加，节前客流相对集中，客流高峰呈现短而快的特点，部分短途班线局部运力紧张；二是群众出行方式多元化，自驾出行持续增长，公路保畅面临严峻考验；三是恶劣天气引起的安全风险不容忽视，尤其是农村地区公路等级低，节前节后探亲流、庙会民俗活动多，车流增多，交通安全隐患较为突出。

　　三、统筹安排调度

　　（一）统筹运力安排。2020年春运期间，我市计划投入客运班车总数约311辆，总座位7848座，出租汽车60辆、公交车224辆用于城市内交通；泉金客运航线投入船舶1艘，总座位238座，执行航班约240航次。春运期间道路运输货运量预测为270万吨，可投入货运车辆5270辆/63019吨，比去年同期增长5.85%。货运船舶39艘/ 408331.2载重吨。

　　（二）优化运输衔接。各运输企业要做好不同运输方式的衔接，挖掘潜力，努力增加客运能力。要增加客运班车、包车的运力投入，储备好应急运力;组织好城乡公共交通运输，强化客运、公交、出租和铁路、水运在客流、班次、时刻上的信息对接，重点做好车站、旅游景点之间衔接疏运工作，特殊情况下适当延长公交运营时间。

　　（三）加强动态调度。运输企业要通过售票情况及时掌握客流变化情况，调整班次密度，合理疏导旅客。特别要做好恶劣天气下的动态调度管理工作，减少旅客滞留现象。

　　四、严抓安全管理

　　（一）强化安全监管。一是严格落实行业监管责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，督促企业落实安全生产主体责任，做到安全生产管理全覆盖。二是严格落实企业的安全生产主体责任。各运输企业要把安全生产责任落实到岗位、人员，深化隐患排查治理，对隐患实施登记造册、实行闭环管理模式，依托“泉州智慧安监信息管理平台”，将排查情况、整改情况上传企业端。

　　（二）排查关键环节。各有关单位要监督企业建立健全隐患分类管理和整改制度，进一步强化安全生产基础。一是开展从业人员排查。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严格落实“不适岗”制度，严禁在“不适岗”公布期的驾驶人参加春运。道路运输企业要在春运开始前全面开展春运安全知识业务培训，加强相关从业人员的安全意识、安全驾驶技能、特别是冬季安全驾驶技能和应急处置知识的教育与培训。水路运输企业要落实船舶适航、船员适任要求，船舶要切实落实恶劣天气限制开航要求，严格遵守法律法规对航行和作业的要求。二是开展车船和设施设备排查。督促企业对投入春运的车、船技术状况，以及车站、码头等重点场所的运输、消防、救生等设施设备开展安全大检查，全面排查各类安全隐患，发现问题立整立改，整改不合格的，一律不得参加春运。三是开展重点区域排查。各汽车站要制定应急处置预案，做好各项安全防范应对措施。严格落实“三不进站、六不出站”安全管理责任，落实《道路客运安全告知》制度和客运站实名制等管理制度，严格禁止旅客夹带易燃、易爆、危险品进站乘坐车、船行为。

　　（三）加强动态监控。各运输企业要加强专职监控人员教育培训管理工作，强化专职监控人员责任，特别是加强对“两客一危”车辆进行24小时实时监控，及时发现、提醒和纠正驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为。加强落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度，强化执行客运车辆凌晨2-5时停止运行制度，落实长途接驳报备制度，对违反相关规定的驾驶员，应当按照相关规定予以严厉处罚。

　　（四）完善安保设施。要加强农村道路、危险路段、事故多发路段的隐患整治工作，强化对公路建设施工现场的监管；市公路分局、农路所春运前要对公路、桥梁、路标（尤其是陡坡、急弯、重点路段、桥梁、涵洞）等进行一次全面检查和维护，及时排除隐患；对损坏的公路、桥梁、路标等安全设施要及时修复，危险路段与施工路段要设立醒目的标志、标牌，对山区公路陡坡、弯道要备好砂石、草包等防冻防滑物料；对目前仍在施工的路段能在春运前完成的要抓紧完成，来不及完成的应采取有效措施；对春运客流途经道路进行集中排查治理，增加完善交通安全设施，严格落实三级及以下山区公路禁止夜间通行客运车辆制度。

　　五、加强执法监督

　　按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，科学组织，增派一线执法力量，积极开展春运期间道路水路运输行政执法，维护良好的运输市场秩序。

　　（一）开展联合执法。在市春运办的协调下，市交通执法大队及其中队（站）派员参加由交通、公安、市监等部门组成的春运安全检查执法队，认真开展“两客一危”、非法客运等各类专项联合执法行动。要按照公安与交通运输部门联动协作五大工作机制要求，切实强化两部门的联动协作和资源共享机制，持续联合开展打击路面交通违法行动工作。配合市监、公安部门打击非法票点，配合价格主管部门查处违反票价规定的违法行为，监督企业、客运站严格执行票价政策，配合公安等部门加强对客运站周边交通秩序的整治，开展打击农村非法客运、非客运车辆违法载客等违法行为，会同应急、公安等相关部门开展危险货物运输专项执法行动。

　　（二）强化节点整治。一要加强路面执法力量。市交通执法大队要成立“三岗二队”，即联合公安交警部门分别在沈海高速水头入口、泉州绕城高速水头西高速入口和南安水头超限检测站设立“春运安全监督服务岗”，成立“307线春运安全稽查队”、“308线春运安全稽查队”；组织交通执法人员对国道324线、省道307线、308线等运输行业市场实行全方位巡查监控。在春运高峰期实行24小时值勤制度，会同运输单位及时调度车辆组织疏运，解决和协调春运工作中出现的问题。二要开展执法检查，加大对辖区客运站点、客源聚集地以及国道、省道和高速公路出入口等客流集聚的路段、区域的巡查力度，要与高速交通执法机构开展联勤联动执法。

　　（三）落实水上巡查。市交通执法大队要强化日常巡查力度，坚决取缔“三无”船舶，严厉打击非客运船舶非法载客，严禁不适航船舶和已报废的船舶从事水路运输。

　　（四）严管“两客一危”。一要加强对“两客一危”运输企业开展道路运输车辆动态监管的执法检查，及时依法查处运输企业违反《道路运输车辆动态监督管理办法》的违法行为，及时消除道路运输安全隐患；二要加强辖区内违法行为易发多发路段和区域的执法巡查，加大对客运站及其周边和国省道、高速公路路口等客流集聚的区域、路段的巡查力度，依法严格查处无证经营、超范围或超类别经营等非法经营行为，重点打击“两客一危”非法违法经营行为。

　　六、细化应急管理

　　（一）健全应急机制。以防为主，推动管理和处置前置，做到早预防、早准备；要重心下移，细化完善春运应急运输预案，对运力投放、运输组织、应急措施等进行统筹安排，切实做好应急运力储备。严格按照《南安市交通系统突发公共事件总体应急实施预案》要求，加强监测，及时掌握动态，发现问题，及早处理，防止事态进一步扩大。一旦发生突发事件，及时启动相应级别的应急预案，及时、有效地控制事态发展。

　　（二）深化应急保障。积极应对恶劣天气，参考近年来应对低温雨雪冰冻灾害经验，完善春运专项应急保障和维修救援机制，落实应急保障运力和各种预防道路冰冻的物资、设施、设备，做好低温雨雪冰冻灾害的应对及运输保障工作。明确责任，强化落实，抓好督促监督，切实将应急管理工作落实在日常工作中。

　　（三）加强气象监测。要加强与气象部门的沟通联系，利用门户网站、“两微一端”等载体及时发布气象灾害预警信息，主动做好日常道路气象预报和重大气象预警工作，对可能出现恶劣天气的重点区域和重点路段的防抗雨雪冰冻，要及时预警。做好应急演练，加强运输、救助设备的维修维护，及时提醒、监督营运车辆、船舶严格执行有关安全管理规章制度，落实各项安全管理措施，对受雨雪天气影响大、途经路面状况差、无法保证运输安全的客运班车，要及时停运。泉运南安公司还要制定以所属各客运站为单位的辖区分流疏运运力调配方案和泉金客运航线客运应急疏运方案，指定专人负责旅客分流和车辆调度工作。

　　（四）提升巡护水平。强化专业队伍建设和基层应急管理等，切实提升应急能力。公路管理部门要加强公路养护管理和路网监测，保障道路安全通行条件，对发现路面、桥涵损坏等要及时修复，一旦因恶劣天气、自然灾害等造成阻车，及时启动应急预案，组织抢通，确保道路安全畅通。

　　七、提升服务品质

　　围绕“情满旅途”主题，加强领导，精心谋划，打造优质、文明、和谐的交通运输环境，为旅客提供舒适的出行环境。

　　（一）改善乘车环境。一是进一步改善旅客候乘环境，重点场站要设立母婴哺乳区、老幼病残孕旅客候车室和医疗服务点，做好餐饮热水供应等基本服务；二是加大标识引导等便民工作力度，充分发挥服务台作用，及时解答旅客咨询。三是提升闽台“三通”服务质量。南安市闽安汽车运输有限公司要做好泉金航线旅客水陆接驳工作，为广大台胞营造温馨、安全的服务。四是组织青年志愿者服务。要积极组织志愿者特别是青年志愿者参与春运服务，做好培训工作；五是提供务工人员包车服务。各运输企业要深入企业、工地组织包车服务，为务工人员提供“点对点、门对门”运输服务。

　　（二）打造便捷旅程。一是开展实时提醒，通过售票（预售票）情况及时掌握客流变化情况，调整班次密度，避免出现旅客滞留现象。春运期间，企业要主动向驾乘人员发送安全提示等信息，广泛利用传统媒介及“两微一端”等渠道，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息；二是丰富售票方式，依托新技术，拓展互联网售票、微信、手机客户端售票等售票渠道；三是提供上门售票、预订团体票和往返票等便民服务，增设专门窗口，方便学生、务工人员和边远地区旅客购票和出行；四是落实优先服务，要为军人、消防救援人员、残疾人购票、候车提供便利。

　　八、营造温馨氛围

　　（一）拓展宣传形式。围绕春运首日、春节前客流高峰日、除夕、春节假期结束日、春运结束日等重要时间节点，通过广播、电视、报纸、网络等各类媒介，及时向社会通报春运基本情况，发布信息指南，引导旅客安全有序出行。在客运站、港口码头等出行人流密集的地方，通过LED显示屏、标语、板报、横幅、春运服务手册、春运须知等载体，做好春运出行、安全、服务等相关事项的宣传。

　　（二）推进诚信建设。深入开展交通运输领域失信专项治理，强化信用的规范和约束作用。依法依规对存在严重违法失信行为的市场主体开展失信惩戒。在车站、码头等场所开展形式多样的信用宣传活动，展示交通运输信用建设成效和典型案例，提升广大旅客文明诚信意识。

　　（三）畅通反馈渠道。及时公布服务监督电话，畅通意见反映、投诉举报的渠道。对于群众反映较为强烈的热点、难点问题，要及时回应，做好解释沟通，使人民群众更加理解和支持春运工作。

　　九、及时报送信息

　　1、春运期间，各单位要指定专人负责运输统计工作，确保报送的相关统计数据及时、准确和规范。道路、水路运输方面有关2020年春运期间的各种统计表格、报送时限要求及相关材料等统一按省厅春运办春运工作通知执行。

　　2、春运期间发生一次死亡1人以上，涉及外籍人员死亡的运输事故，以及造成重大污染的危险化学品运输事故，要在1小时内报送局春运办或执法安监科。

　　3、春运结束后，要及时对2020年春运工作进行认真的总结，并在 2月19日上午下班前，将春运工作总结以电子邮件形式发送至nayg909@126.com，2月19日下午下班前，将书面总结材料正式上报我局春运办。

　　有关春运工作及政策如上级有调整的，春运办将及时转发。请各单位结合实际认真抓好贯彻落实。

　　附件：南安市交通运输局2020年春运工作领导小组名单

　南安市交通运输局

　　2020年1月3日

　　（此件主动公开）

附件

南安市交通运输局2020年春运工作领导小组名单

　　组　 　长：刘坤来（市交通运输局局长）

　　常务副组长：朱奕锋（市交通运输局副局长）

　　副　组　长：王文勇（市交通运输局副局长）

　　黄长春（市交通运输局副局长）

　　邱民楷（市交通运输局副局长）

　　颜国泰（市交通运输局系统党委副书记）

　　陈俊海（市交通运输局总工程师）

　　张锦海（南安公路分局局长）

　　刘鹏南（市运管所所长、局运输科科长）

　　陈很农（市交通执法大队大队长）

　　成　　 员：蔡杏仁（南安公路分局副局长）

　　黄一郎（局办公室主任）

　　杨丽红（市交通运输局系统党委办主任）

　　黄永仁（局执法安监科科长）

　　戴煌鹏（局建设科科长）

　　吴建军（局审批科科长）

　　陈永忠（市交通基建质监站站长）

　　黄晓冬（市农村公路管理所所长）

　　陈志强（市运管所副所长）

　　黄朝红（市运管所副所长）

　　陈思阳（市运管所副所长）

　　陈葵阳（市交通执法大队副大队长）

　　苏建春（市交通执法大队副大队长）

　　陈锦灿（南安市交通集团公司总经理）

　　何伟胜（泉运实业南安分公司经理）

　　潘仁伟（石井口岸服务公司总经理）

　　各基层中队（站）负责人

　　领导小组办公室设在市运管所。

　　主 任：刘鹏南（兼）

　　副 主 任：黄永仁、吴建军、苏建春

　　办公室下设4个工作组。

　　1.综合调配组组长：陈志强 副组长：傅逸群

　　成员：苏金波、苏德斌

　　2.安全监管组组长：黄永仁 副组长：黄朝红、苏建春

　　成员：叶德兴、刘少阳、苏仲达、各基层中队（站）负责人

　　3.执法督查组组长：陈葵阳 副组长：陈思阳、戴锦聪

　　成员：局执法安监科、执法大队人员组成

　　4.公路保畅组组长：蔡杏仁 副组长：戴煌鹏、黄晓冬

　　成员：由公路分局、农路所抽调人员组成

　　统计联系人：市运管所 林真

　　联系电话：13808565811

　　邮箱：nayg909@126.com

　　市交通执法大队 梁巧李

　　联系电话：13123110063

　　邮箱：jt86351856@163.com