各乡镇（街道、开发区)乡村振兴服务中心（经济发展服务中心），局各科室，局各直属单位：

　　现将《南安市工信领域安全生产标准化提升专项行动2023年巩固提高方案》印发给你们，抓好贯彻落实。

　南安市工业和信息化局

　　2023年2月8日

　　（此件主动公开）

南安市工信领域安全生产标准化提升专项行动2023年巩固提高方案

　　为贯彻市第十七届人大二次会议精神，进一步落实市委、市政府关于安全生产标准化（以下简称“标准化”）提升专项行动的决策部署，全面提高全市工信监管行业企业标准化建设、运行质量，切实增强“控事故、保安全”能力，按照《泉州市安全生产标准化提升专项行动2023年巩固提高方案》的部署要求，决定2023年在全市工信领域集中开展安全生产标准化提升巩固提高行动，全力打造工信领域安全生产标准化提升2.0版本，现结合工信部门实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要论述，自觉落实市第十七届人大二次会议确定的安全生产工作目标，深刻理解标准化建设的内涵和意义，坚持以“巩固现有成果，保证达标质量，促进提档升级”为原则，强化企业安全生产主体责任落实，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，有效遏制安全生产事故,确保全市工信行业企业安全稳定。

　　二、工作目标

　　突出以提升标准化建设质量为核心，健全完善“三张清单”制度（检查清单、隐患清单、整改清单），实行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管，完善“标准化+双重预防机制+技术服务+约束激励”机制，推行现场“5S”管理、完善“六有”可视化安全警示标识，2023年底前形成具有工信行业特色的标准化提升2.0版本，工信部门监管行业企业安全生产水平明显提高、安全管理和事故防范能力明显增强、标准化建设和运行质量明显提高，并形成长效机制滚动管理，建立持续提升机制，实现“控事故、保安全”。

　　三、工作任务

　　围绕巩固提高这个目标要求，督促引导企业以“管理标准化、现场标准化、操作标准化”为主要内容，强化安全管理体系建设、现场风险管控和作业行为管理，切实落实全员参与创建、全员岗位达标、全过程控制、全要素提升，持续建立健全自主管理、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制。

　　（一）优化行业标准规范。全面梳理民爆、油气长输管道等重点行业企业安全检查清单、标准化运行提升指南，系统总结西气东输公司泉州分输清管站标准化建设、提升、运行的经验做法，深入分析存在的突出问题和不足，进一步修订、完善和优化油气管道等行业“四项规范”，并对每项规范逐一进行评估、论证、审查，切实提升其科学性、可操作性和适用性。民爆物品生产销售企业严格按照国家《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》（WJ/T9092-2018）开展安全生产标准化建设工作。

　　（二）健全完善隐患排查治理“三张清单”制度。督促指导民爆企业和油气管道企业对照所属行业安全检查、隐患、整改“三张清单”，推广复制标杆企业典型经验做法，结合各自实际，编制本企业安全检查清单，并细化分解形成车间（部门）安全检查表册、岗位（班组）安全检查卡片，明确各层级检查责任、检查频率及其整改要求，建立“隐患清单”和“整改清单”，企业主要负责人要带队，对照各自安全检查清单（表册、卡片），定期、不定期开展安全隐患自查自改，及时建立隐患清单、整改清单，实现动态闭环管理、定期清零。

　　（三）推行“红橙黄蓝”安全风险等级动态监管。各有关单位要邀请行业安全生产专家指导企业按照有关法规、制度和标准、规范，发动全员围绕所有作业活动，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，逐一采取可行有效的安全管理和控制措施，认真绘制“红（重大风险）、橙（较大风险）、黄（一般风险）、蓝（低风险）”四色安全风险空间分布图，编制安全风险点名册，实施安全风险分级管控。

　　（四）强化“5S”现场管理。各有关乡镇、科室要重点督促指导各民爆企业库区和油气长输管道企业场站（分输站）对照行业标准化基本规范，结合全员安全生产岗位责任制，加强以全员岗位达标为核心，全面推广运用现场“5S”管理法（整理、整顿、清扫、清洁、素养），建立全员标准化考评机制，逐岗逐人明确考评内容、考评标准、考评频次，并将考评结果与薪酬、奖金、福利等待遇挂钩，倒逼一线员工规范作业现场管理、养成安全作业习惯、改善安全生产环境，推动生产现场一线员工自主管理、自我控制，迅速准确掌握设备设施、作业过程的正常与异常信息，及时采取相应防范措施进行处置，有效防止操作失误，强化现场安全生产岗位责任和措施落实，提高职工安全操作技能，杜绝“三违”行为，实现岗位达标、推动企业达标，持续增强生产经营现场本质安全。

　　（五）完善“六有”警示标识。各有关乡镇、科室要督促、指导各企业建立完善安全风险公告制度，区分办公区、库区、公用设施等各类功能区划，对照各岗位安全风险辨识评估结果，按照地上有标线、设备有铭牌、岗位有警示、作业有指令、管线有流向标、重要阀门或开关有挂牌的“六有”模式，逐一规范设置明显的“禁止、警告、指令、提示”等四类安全标识，配置安全管理看板，绘制红、橙、黄、蓝“四色”安全风险空间分布图，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容，强化危险源监测和预警，提升安全目标、安全工（器）具、安全风险管控、隐患排查治理等现场可视化管理。

　　四、实施步骤

　　整个巩固提高活动分五个阶段同步实施：

　　（一）前期准备阶段（2023年2月底前）

　　结合所监管行业的实际，制定相应具体实施方案，明确目标任务、进度安排和落实措施，细化责任分工，层层动员部署，广泛宣传发动，组织对安监人员、基层网格员、企业主要负责人、安全管理人员、安全生产专家开展巩固提高专题培训，凝聚共识，营造浓厚氛围。

　　（二）标杆提升阶段（2023年3月底前）

　　要充分借助第三方技术支撑，组织行业安全专家深入西气东输公司泉州分输清管站，指导我市的标杆企业按照标准化内容建设规范再次精心打造、精雕细琢，努力打造成行业可借鉴、可复制的典型示范标杆单位。

　　（三）重点攻坚阶段（2023年6月底前）

　　要适当集中人力、物力和精力，着力督促指导民爆物品、油气长输管道等重点行业领域的生产经营单位，突出以危险工艺、危险作业、危险场所和重大危险源、重大风险点为重点，3月底前，组织全员对照行业标准全面开展一次标准化自评，对自评不合格项、定级（达标）评审整改项，逐一落实整改提升，促进全员岗位达标升级，带动本单位标准化整体提档升级。

　　（四）全面推进阶段（2023年10月底前）

　　按照全行业全覆盖的要求，针对不同行业特点，实施分类指导，组织各企业认真梳理分析本单位标准化创建、运行、提升存在的突出问题和薄弱环节，在全面复制推广标杆企业成功经验做法基础上，充分借鉴和运用我市“33456”工作法，对照各自适用标准，逐一查缺补漏，并结合《泉州市工业和信息化局关于开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查实施方案的通知》（泉工信法规〔2022〕238号）部署安排，紧盯影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等重点要素，规范实施安全风险“四色”动态管控、建立健全隐患排查治理“三张清单”、强化生产经营现场“5S”管理、完善“六有”可视化警示标识，整体推进全行业所有生产经营单位标准化全面提质增效。

　　（五）总结完善阶段（2023年12月底前）

　　全面总结工信监管行业打造标准化提升2.0版本工作情况，系统归纳、提炼典型经验做法，及时固化形成行之有效的、操作性强、可供借鉴的长效机制，深入分析工作推进过程中存在的共性问题和突出的个性问题，采取针对性强的整改措施，逐项逐条补齐短板、强化弱项，推动标准化提升与双重预防机制建设、监管执法等工作有机融合，推动标准化工作常态化机制建设，切实形成生产经营单位落实安全生产主体责任自我约束、持续改进的内生机制。

　　五、工作要求

　　打造标准化提升2.0版本是持续强化企业安全生产主体责任落实、提高企业安全基础管理水平和保障能力的一项重大举措，各相关乡镇、科室和各企业要积极响应市委、市政府的号召，主动参与，主动作为，采取切实有效措施，狠抓各项工作落实。

　　（一）思想要重视，组织要严密。要充分认识开展标准化提升专项行动巩固提高、打造2.0版本的重要意义，切实将其摆上2023年安全生产工作重中之重的议事日程，要结合所监管行业企业安全生产实际，认真制订具体工作计划，层层分解细化巩固提高目标，明确责任分工、完成时限、工作措施和具体要求，按时完成各阶段工作任务，切实把各项工作抓细抓实，抓出成效。

　　（二）培训要到位，方法要掌握。要坚持分类指导、分级实施的原则，结合“安全生产宣传月”活动，采取集中授课、现场观摩和交流答疑等方式，组织相关领导干部、安全监管人员、乡镇社区网格员、辅导专家和企业主要负责人、安全生产管理员，深入开展标准化提升专项行动及其巩固提高专题教育培训，再次系统学习安全标准规范、达标细则、运行提升指南等内容，切实让各地其领导干部、安全监管人员和各企业单位懂得“做什么、怎么做”，真正明白标准化运行提升、巩固提高的基本方法和实施步骤，提高实际工作能力和水平。

　　（三）检查要强化，问责要严肃。要突出以企业标准化巩固提高落实情况为重点，加强对标准化提升专项行动加强建设的督导检查，结合近期开展的岁末年初安全生产百日攻坚专项行、重要敏感时期专项检查和“双随机”检查等时机，深入企业现场及时协调解决工作中遇到的困难和问题，充分调动基层安全网格员、安全专家等各方力量参与标准化提升行动巩固提高工作的积极性和主动性，切实强化“齐抓共管、层层落实”的工作合力，确保每个环节、每项工作均有人抓、能落实、不断档。要综合强化通报、警示、约谈、停业整改等措施，严肃处置只喊口号不抓落实、只见表态不见行动的单位和个人，推动各项工作及时有序落到实处。

　　（四）宣传要主动，氛围要营造。各单位要在本单位官网开设标准化巩固提高专题专栏，广泛宣传标准化提升典型经验、工作动态和标准规范等相关知识，充分调动企业和一线员工的积极性、主动性，提升企业和社会各界的参与度。各有关乡镇、街道要迅速将有关文件精神传达至本辖区内相关企业，2023年3月1日前逐家送达《关于自主加强安全生产标准化建设告知书》（附件1）、签订《关于自主加强安全生产标准化建设承诺书》（附件2），让每一家企业明确工作时限和工作要求，并逐家督促在规定时限内完成加强建设和自评工作。

　　附件：1.关于自主加强安全生产标准化建设告知书

　　2.关于自主加强安全生产标准化承诺书