黄明超代表：

　　您提出的《关于疫情后进一步优化营商环境激发民营企业活力的建议》收悉，感谢您对营商环境的关注和提出的宝贵意见建议，我局综合各承办单位办理情况答复如下：

　　近年来，我市深入贯彻落实各级关于优化营商环境的决策部署，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，扎实开展 “营商环境持续提升”专项行动，先后出台《南安市营商体系建设规划（2021-2025年）》《贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”优化营商环境攻坚行动方案》，全市政务环境、市场环境、法治环境、投资环境、城市环境持续优化，企业群众获得感不断增强，连续多年蝉联全国营商环境百强县（市），在2022年泉州“营商环境指数”综合考评中排名第一。

　　一、工作开展情况

　　（一）外贸服务更有深度。制定2023年拓市场、稳订单扶持政策，开展“海外抢单”专项行动，从出境手续、参展服务、安全保障等多维度支持企业参展会、抢订单、拓市场，今年以来共组织15家企业40余人参加美国、墨西哥等国家（地区）的7个展会，展位数达16个。开展外贸专题培训，组织企业参加区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）专题培训、福建省“助力万企成长”外贸辅导专题培训等，全方位、多角度辅导企业了解市场风险，更好拓展海外贸易。

　　（二）信贷支持更有力度。实施“一企一策”，分类帮助60多家企业增贷、降息、转续贷等融资问题，2022年增存增贷332亿元。摸排全市有融资需求的企业，建立重点企业名单对接机制，共协调234家企业实现超39亿元融资需求对接。开展银企对接活动，推动“银税互动”“科技贷”“信易贷”等政银合作项目落地，实现民营和小微企业融资“增量、扩面”，2022年全市制造业贷款比年初增加15.36亿元。

　　（三）减本降负更有温度。一是降低水电气成本。用水方面，免收管道铺设、表计安装及用户建筑区划红线连接至公共管网发生的入网工程建设费用，截至2022年底累计为用户节约成本超670万元；实行违约金减免、欠费不停水等支持政策，截至2022年底累计有5338家小微企业、个体工商户享受“欠费不停供”服务，共计缓缴金额320.9万元，减免欠费违约金约5.08万元。用电方面，推行配套工程模块化设计和契约制，单一配套工程设计时长压缩至2个工作日，工程施工时长同比压缩35%；针对城镇规划建设用地范围内10千伏高压新装、增容业务以及新建住宅小区等，免收建筑区划红线外发生的费用，已累计投入超过2000万元用于用户电力建设延伸投资，超过30家企业受益。用气方面，持续加大燃气管网建设力度，2022年新建中压管网22.7公里；承担用户建筑区划红线外入网工程建设费用，累计为用户节约成本920万元。二是加大减税降费力度。实施新的组合式税费支持政策，2022年累计为市场纳税主体减轻税费负担和增加现金流约31.22亿元，其中，增值税留抵退税11.57亿元，制造业中小企业缓缴税费10.92亿元，六税两费减半、房土两税减免、小型微利企业所得税减免、阶段性降低社保费率等其他新增减税降费8.73亿元，有效地支持企业共渡难关。

　　（四）政策扶持更有准度。完善政策配套支持体系，加强与上级惠企政策对接配套，及时出台助力企业复工复产“16条”、扎实稳住经济“44条”、工业生产稳定运行“9条”等助企纾困政策，发布《惠企政策申报指南》，上线运行惠企政策线上直达兑现平台，2022年累计拨付各级惠企资金4.85亿元；开展“千名干部进千企、一企一策促发展”活动，市四套班子领导、315名市直部门科级领导、866名挂钩企业服务员深入挂钩帮扶企业，面对面宣贯各级各部门增产增效、稳岗稳产、惠企优企政策，累计协调解决物流、用工、市场等各类要素保障问题超900个。

　　（五）宣传推介更有热度。出台《2022年南安市营商环境持续提升行动宣传方案》，充分运用报纸、电视、广播、网站、微信公众号等传播媒介，构建线上与线下相结合的多层次、立体化宣传网络，依托融媒体中心、《海丝商报》开设“营商环境大家谈”“提升营商环境在行动”等宣传专栏，开展“营商环境进园区”“营商信用进社区”等主题宣传活动，大力宣传优化营商环境的政策措施、创新举措，全方位讲述优化营商环境“好故事”，营造全社会共创营商环境的社会氛围。

　　二、相关情况说明

　　针对您在建议中提到的“我市在打击治理电信网络诈骗犯罪工作中采取‘南安籍人员赴境外和边境报备审核’措施，在一定程度上影响企业‘走出去’的信心、决心”的问题，我局高度重视，经询市公安局，现将此项工作有关情况说明如下：

　　为推动各地加强涉诈重点人员管控工作，解决涉诈重点地区人员外流犯罪问题，从源头上有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势，自2021年起国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室（以下简称“国务院联席办”）常态化开展全国涉诈重点人员管控工作通报，对涉诈重点人员管控工作整体成效进行考核，对犯罪输出严重的县（市、区）党委政府适时进行警示约谈，对多次通报或约谈警示但仍未有效整改的县（市、区），报请中央政法委直接予以挂牌整治。2021年10月，我市因通报排名全国前20名被国务院联席办约谈。

　　为贯彻上级决策部署，坚决遏制南安籍人员非法出境从事电信网络新型违法犯罪及其他犯罪活动，切实保障我市人民群众生命健康和财产安全，维护我市形象，2022年2月9日南安市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室（以下简称“市联席办”）发布紧急通告，要求非必要不前往云南省德宏州、临沧市、普洱市、西双版纳州、广西壮族自治区崇左等与缅甸、老挝、越南三国接壤的边境地区，非必要不前往缅甸、柬埔寨、阿联酋、菲律宾、泰国、老挝、马来西亚、土耳其、印度尼西亚等九个国家，确需前往的应提交相关材料向户籍地党委政府及派出所报备，经审核批准后方可前往。

　　鉴于疫情后，出境人员激增，为将涉诈重点人员“拦在国内，稳在当地”，尽可能规避犯罪外流问题，按照上级统一部署，各机场、口岸对前往涉诈重点国家（地区）的人员进行安全风险提示和劝阻，对被国务院联席办通报的县（市、区）人员进行重点审查，被拦截劝阻的将被国务院联席办通报。此项数据直接影响我市排名，一旦我市被以“涉诈重点地区”挂牌整治，城市形象受损，对于企业形象也有一定影响。采取出境前报备可以避免或减少企业家、职工等在出境时被劝阻的概率，提高边检审查效率，降低我市拦截劝返数据，对企业更好的“走出去”有一定帮助。同时，为更好满足企业出入境需求，市公安局已推出《南安市公安局服务民营经济发展十项措施》，与全市重点企业建立对接机制，主动掌握、了解企业出入境方面的需求，经核查确需出境从事商务活动的，开辟“绿色通道”，加快办理速度。

　　三、下阶段工作计划

　　（一）进一步加大政策支持力度。加大与各级政策对接力度，注重听取行业协会、企业意见建议，及时修订完善现有的政策和申报细则，增强政策可操作性，巩固提升政策支持效应；完善惠企智慧平台，依托“政企直通车”平台实现涉企政策精准推送和“免申即享”。升级政企互动模式，健全挂钩服务长效制度，构建企业诉求和困难“反映报送—协调解决—处理反馈”的闭环工作流程，切实帮助企业解决问题。

　　（二）进一步支持企业开拓海外市场。落实《南安市促贸易、拓市场专项行动实施方案》,做好推动企业参展、海外仓建设、举办“微展会”和行业展会、跨境电商、集采平台建设等五个方面八项行动，力争2023年至少组织5次以上赴香港、澳门开展经贸活动以及东南亚、欧美、中东等国家开拓市场。支持企业参加俄罗斯国际建筑及工程机械展、意大利石材展、迪拜五大行业展等重点国际展会，落实摊位费、机票费等补助，力争全年有100家（次）以上企业赴外参展。

　　（三）进一步加大信贷支持力度。拓宽企业融资渠道，探索设立中小微企业融资增信基金，为中小微企业和三农主体提供增信服务。建立健全市级应急转贷资金管理机制，稳定市场主体资金链。完善多层次产业基金体系，通过“N+X”模式引入设立一批天使投资、创业投资、产业投资基金。完善“政银企担”融资对接长效机制，发挥政府性融资担保机构准公共产品功能定位，推动年化平均担保利率不高于1%。引导深化银担合作，开展“见贷即保”总对总批量担保业务，力争全市新增政府性融资担保额8亿元。

　　（四）进一步降低企业负担。持续优化获得用水用气用电服务。用水方面，将供水接入服务需求表并入规划许可申请表，建设单位取得规划许可证后，供水企业靠前服务，在建设单位工程竣工相关验收合格后1个工作日内，完成供水配套设施接入。用电方面，推广先导式办电服务，将办电服务前移至企业开办环节；依据城镇规划，统筹土地储备与电网配套同步规划、建设，按照政企共同分担机制将配套电网建设延伸至企业用地红线，实现10kV用电红线外零成本接入。用气方面，将管道燃气接入服务需求表并入规划许可申请表，将有外线工程项目报装流程压缩为受理勘查和接入通气 2 个环节，办理时限压缩至各 1 个工作日以内。

　　衷心感谢您的宝贵建议，希望在未来的工作中继续得到您的关心与支持！

　　分管领导：陈跃生

　　经办人员：黄玲

　　联系电话：13515040121

　南安市发展和改革局

　　2023年5月5日

　　（此件主动公开）