南财〔2019〕1号

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省政府信息公开办法》及《南安市人民政府办公室关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（南政办〔2018〕116号）要求，现编制《南安市财政局2018年政府信息公开工作年度报告》。全文由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表六部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报可在南安市档案馆、南安市图书馆查阅，电子版可在南安市人民政府网（网址：http://www.nanan.gov.cn）下载。如对本年报有任何疑问，请联系：南安市财政局办公室，电话：86382205。

　　一、概述

　　2018年，南安市财政局认真贯彻政府信息公开的各项规定，加强组织领导，健全工作机制，落实工作责任，努力提高政府信息公开工作水平。

　　（一）组织机构

　　南安市财政局高度重视政府信息公开工作，成立了政府信息公开工作机构，确定了2名工作人员（综合1人、技术保障1人），认真学习《政府信息公开条例》等各项规定，提高政府信息公开工作人员业务水平。

　　（二）公开制度建设和渠道利用情况

　　完善政府信息公开工作制度，制定《南安市财政局政务公开清单》（南财〔2018〕441号），将涉及财政项目分解至相关科室，确保工作任务落到实处。拓展公开渠道，指定专人负责南安财政微信公众号和局一楼大厅LED显示屏的公开工作，及时公开财政信息。

　　（三）政府信息公开工作要点落实情况

　　1．政府预决算公开工作落实情况

　　南安市财政局主动将政府预决算在本级人民代表大会或其常务委员会批准后20日内在南安市人民政府网向社会公开。2018年1月16日，南安市财政局在南安市人民政府网“预决算公开”专栏向社会公开经2017年12月28日召开的南安市第十七届人民代表大会第二次会议审议批准的2018年政府预算草案。2018年7月6日，公开经6月27日南安市十七届人大常委会第十四次会议审议批准的2017年本级财政决算报告。公开内容完整、规范，包括政府预决算报告及报表，公开一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算。预决算支出报表均公开到功能分类项级科目。一般公共预算支出公开到经济性质分类类级科目，其中基本支出公开到经济性质分类款级科目。报表没有数据的均列出空表并说明。公开本级汇总的一般公共预算“三公”经费情况，并对增减变化情况进行说明。增加对政府预决算相关重要事项进行文本说明，包括支出预决算说明(细化到款级科目)、财政转移支付安排情况、举借政府债务情况、预算绩效开展情况等。

　　2．部门预决算公开工作落实情况

　　按照《南安市财政局关于转发财政部<地方预决算公开操作规程>的通知》（南财〔2017〕113号）、《福建省财政厅关于修订预决算公开模板的通知》（闽财预〔2018〕4号）精神，南安市财政局督促本级预算部门按规定及时在部门预决算批复后20日内在统一平台上向社会公开本部门预决算。129个部门（含乡镇、街道）均按统一模板和规定时限内在南安市人民政府网“预决算公开”专栏向社会公开经南安市财政局批复的本部门预决算及报表，包括部门收支总体情况和财政拨款收支情况，其中财政拨款收支情况包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算拨款收支情况。报表没有数据的均列出空表并说明。预算支出情况表公开到功能分类项级科目。一般公共预算支出公开到经济性质分类类级科目，其中基本支出公开到经济性质分类款级科目。各部门公开预决算表的同时，一并公开部门的职责、机构设置、预决算收支增减变化、机关运行经费安排、政府采购、国有资产占有使用、预算绩效等情况的说明，并对专业性较强的名词进行解释。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）主动公开政府信息的数量

　　2018年，南安市财政局通过南安市人民政府网（网址：http://www.nanan.gov.cn）、南安市档案馆、南安市图书馆主动公开政府信息78条，历年累计1280条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别

　　主要对财政局领导分工、机构设置及工作职责，权责清单、业务流程和办事程序，财政政策与规范性文件，财政预算、决算报告，基建预算审核情况，政府债务领域信息，行政事业性收费的项目、依据和标准，政府集中采购项目的目录、标准及实施情况，财政专项资金管理和使用情况，工作动态等内容进行公开。

　　（三）主动公开政府信息的形式

　　主要通过南安市人民政府网（网址：http://www.nanan.gov.cn）、南安市人民政府政务公开栏、编发《财政简报》、南安财政微信公众号和南安市财政局一楼大厅LED显示屏等形式进行公开，主动将政府信息公开的电子和纸质文件送交南安市档案馆、南安市图书馆存档，以备公众查阅。

　　（四）开展政策解读工作情况

　　南安市财政局2018年在南安市人民政府网上进行政策解读三件。

　　一是对1月16日公开的《关于南安市2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告》进行解读，编印《南安市2017年财政收支预算执行情况及2018年预算表》，分为五部分按照项目、科目、标准明细进行解读。

　　二是对7月6日公开的《2017年本级财政决算（草案）的报告》进行解读，按照项目、科目编印2017年度政府决算收支表15项，对2017年度政府决算相关重要事项进行说明。

　　三是对11月6日公开的《关于调整2018年财政收支预算（草案）的报告》进行解读，围绕一般公共预算收支、政府性基金收支、国有资本经营、社会保险基金预算调整方案进行解读说明。

　　（五）回应社会关切情况

　　2018年南安市财政局在南安市人民政府网上回应社会关切四方面问题。

　　一是关于涉企收费、规范行政事业性收费问题。南安市财政局贯彻落实中央、福建省行政事业性收费政策，于 1月31日公开《福建省涉企行政事业性收费目录清单》、《福建省行政事业性收费目录清单》，6月8日公开《福建省2018年度非税收入项目目录》，停免征或调整居民身份证工本费、残疾人就业保障金、排污费、江海堤防工程维护管理费、社会保障卡工本费等5项行政事业性收费，全年可减轻社会负担3725万元。

　　二是关于部门预决算、三公经费公开的问题。南安市财政局规范预决算公开格式，统一预决算公开口径，制作公开模板，完整公开政府预决算、部门预决算，更新预决算公开目录，对公开内容进行分类、分级，增强公开透明度，让群众看得清、看得明白。分别于3月30日公开《2018年南安市财政局部门预算说明》，4月12日公开《2018年南安市本级“三公”经费预算安排情况》，7月13日公开《2017年南安市部门决算三公经费一般公共预算财政拨款支出情况说明》，7月19日公开《2017年度南安市财政局部门决算说明》。

　　三是关于政府采购问题。南安市财政局分别于每季度的次月10日前在南安市人民政府大院外的政务公开栏和南安市人民政府网公开2017年第四季度及2018年一、二、三季度货物、服务采购情况表，接受群众的监督。

　　四是关于政府债务风险防控问题。南安市财政局规范地方政府举债融资机制，严格落实政府债务限额与预算管理，严控债务增量，妥善化解存量债务，避免债务规模随意扩大化，切实防范和化解财政金融风险。集中梳理全口径债务，建立月报监控机制，重点监测隐性债务，分别于 4月27日公开《2017年度南安市政府债务余额和限额情况表（预计执行数）》，7月18公开《南安市2017年政府债务余额及2018年政府债务限额情况表》、《南安市人民政府关于2018新增一般债券资金预算调整方案的说明》。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　（一）受理申请的数量：2018年受理依申请公开政府信息1件，历年累计受理政府信息公开申请4件。申请人刁海涛于2018年1月30日通过信函向南安市财政局提出政府信息公开申请，申请获取①2015年和2016年南安市地方一般公共收入和支出决算数；②2015年和2016年南安市地方政府性基金收入和支出决算数；③2015年和2016年南安市地方债务限额（一般债务和专项债务）；④2015年和2016年南安市地方债务余额（一般债务和专项债务），用于自身科研需要。

　　（二）对申请的办理情况：对本年度受理的1件政府信息公开申请，南安市财政局按《条例》规定在法定时限内予以办理。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2018年，南安市财政局未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。历年累计受理0件。

　　五、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

　　（一）工作中存在的主要问题和困难

　　2018年，南安市财政局政府信息公开工作取得一定成效，但也存在以下问题：一是对政府信息公开的有关细节把握还不够全面；二是工作人员业务水平、业务知识需进一步加强；三是信息公开的数量和质量还不够。

　　（二）具体的解决办法和改进措施

　　南安市财政局将从以下几个方面加强和改进政府信息公开工作：一是不断强化公开意识。做好政府信息公开学习宣传工作，切实提高财政干部对政府信息公开工作重要性的认识，增强工作的主动性、自觉性，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。二是完善政府信息公开相关制度和工作机制，加强统计分析，定期研究分析信息公开工作中的新情况、新问题。三是加强对政府信息的梳理和分类，加快信息更新速度，拓宽公开渠道、丰富公开形式，为群众提供更加方便快捷的信息公开服务。四是加强财政政策公开解读与互动。加强财政信息发布的组织引导，及时发布公开信息，强化解疑释惑，积极回应社会关切，满足公众需求。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）主动公开情况

　　2018年南安市财政局主动公开政府信息数量78条，主动公开政府信息量较大的科室主要集中在农业科、办公室、经建科、企业科、审核中心、采购办。

　　 （二）附表

　　                                 南安市财政局

　　　                               2019年1月2日

　　（此件主动公开）