2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实关于法治政府建设的决策部署，扎实开展法治政府建设各项工作，切实提高依法行政水平。现将法治政府建设主要工作情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设主要工作和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，加大法治政府建设统筹推进力度。认真学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，扎实有序推进开展各项工作。扎实开展党纪学习教育，深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿党纪学习教育全过程各环节，领导班子成员充分发挥“关键少数”带头表率作用，采取集中学习研讨与个人自学相结合的方式，通过召开党纪学习教育专题警示教育会等形式带动全体干部职工遵法学法守法用法，切实筑牢思想防线，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

　　（二）认真学习贯彻习近平法治思想，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。坚持持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，通过集中学习、专题辅导等方式学习贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化建设进程。高度重视法治政府建设，将法治政府建设工作列入全局年度工作要点部署，形成重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作模式。常态化统筹指导法治建设工作，确保法治建设工作有序推进，并将法治建设履职情况列入年度述法内容。加强法治教育，落实领导干部学法用法制度。组织开展《中华人民共和国突发事件应对法》《福建省安全生产条例》等专题培训讲座；组织干部职工参加学法培训、行政执法培训，切实提高干部职工法治素养和依法行政能力。

　　（三）持续推进“放管服”改革，助力优化法治化营商环境。创新工作方法和管理模式，大力优化行政审批流程，全力推进企业迅捷高效办理《危险化学品经营许可证》。根据泉州市社会信用体系建设工作要求，积极协助提出申请且符合修复条件的行政相对人开展信用修复工作。进一步优化民生诉求事项办理流程，切实维护群众权益，有效化解社会矛盾，增强政府公信力。

　　（四）强化行政执法队伍建设，持续推进严格规范公正文明执法。强化行政执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗制度。组织全局行政执法人员参加公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，持续提升行政执法水平和质量。强化法治工作队伍建设，严格落实行政执法法制审核制度。注重发挥法律顾问作用，选聘法律顾问深度参与行政执法、政府采购等工作，常态化提供法律咨询，落实合法性合规性审查，全面防控法律风险，切实提升依法行政水平。严格实施《中华人民共和国安全生产法》《福建省安全生产条例》《应急管理行政处罚裁量权基准》《福建省安全生产行政处罚裁量基准（2022年版）》《泉州市安全生产行政处罚“三张清单”》等法律法规和规章制度，落实轻微违法行为依法免予行政处罚相关工作要求，规范应急管理行政处罚自由裁量行为，实现行政执法法律效果和社会效果的有机统一。严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，推动“三项制度”与行政执法全流程契合，确保行政执法行为规范、执法记录完整可查、执法过程公开透明。

　　（五）健全安全生产监管执法机制，加大重点领域执法力度。按照“统筹兼顾、突出重点、提高效能”的原则，制定《南安市应急管理局2024年安全生产监督检查计划》，科学确定安全生产重点监管企业名单和双随机执法检查工作任务企业名单。今年以来，共执法检查267家次。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，持续开展执法检查，深入排查治理事故隐患，严厉打击非法违法行为。严格执行“立案、调查取证、告知、申辩、呈批、处罚决定、送达、结案”等执法程序，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法等工作要求。

　　（六）健全突发事件应对体系，着力提升突发事件应急处置和救援能力。优化完善应急预案体系建设，印发专项应急预案，拓充应急预案体系。强化预案演练工作，主办应急演练10场次，有效检验预案的可行性和有效性。开展应急保障体系建设。统筹全市救援资源，建设无人机远程空中巡检体系，开展森林防火等领域风险隐患巡查，以及提供突发事件现场快速查勘与应急救援保障服务。构建高效、便捷应急服务体系。依托镇、村等场所建设应急管理服务站，打造成为基层防范和应对自然灾害、事故灾难等突发事件的前沿阵地。

　　（七）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，线上线下多渠道开展普法宣传。严格落实《2024年南安市重点市直机关普法责任清单》，先后组织学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《福建省安全生产条例》以及本年党内法规、新颁布或新修订的法律法规规章，并组织干部职工观看庭审直播录像、旁听庭审活动，提升干部职工的法律素养和法治水平。借助“南安应急管理”局微信公众号平台，积极发挥新媒体新平台优势，通过与海丝商报、南安市融媒体中心等新闻媒体合作，运用多种途径广泛宣传应急管理、安全生产、防灾减灾法律法规解读、安全知识。结合“4·15”全民国家安全教育日、“安全生产宣传月”“森林防火宣传月”和“12·4”国家宪法日等活动日，扎实开展普法宣传活动，印制并发放《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《福建省安全生产条例》等法律法规读本和宣传资料。进一步压实压紧“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进线下普法工作落实，结合行政审批、监督检查、“双随机、一公开”抽查等执法活动，累计开展各类普法活动50余场次，入企宣传300余次，发放宣传手册近3000份，有效提升企业群众对安全等法律法规的了解掌握。

　　二、存在不足和原因

　　2024年，南安市应急管理局在推进法治政府建设过程中，存在基层法治力量薄弱、行政执法业务水平有待提高等问题：一方面，行政执法质量有待进一步提升。部分执法人员欠缺自主学习提升意识，存在一定“重实体、轻规范”的现象，对行政执法流程和行政执法文书规范使用等重要性认识不足，对相关要求掌握不熟练，对行政执法的效率和质量产生一定影响。另一方面，普法宣传模式创新性和针对性有待进一步加强。目前主要采用以开展宣传活动、派发宣传资料等为主的宣传方式，宣传形式侧重于单向的输出状态，社会各界主动参与应急管理普法宣传的积极性仍不够高，对普法宣传效果的评估缺乏有效途径和可量化标准。重点人群普法力度待加强，尤其是需要加强针对生产经营单位及其负责人、安全生产管理人员安全意识和安全管理能力的宣传教育，着力提升生产经营单位安全管理能力。

　　三、2025年法治政府建设工作计划

　　（一）提升依法依规履职意识和能力。加大学习培训力度，常态化、多形式开展法律法规和应急管理业务学习，切实提升依法行政水平。坚持领导带头，压实分管领导、科室负责人和干部职工的责任，发挥党委会议、党课教育、理论学习等载体作用，认真学习、贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要论述，抓实抓细上级关于法治政府建设的工作部署，切实把法治政府建设纳入全局工作、摆上重要位置。

　　（二）突出应急重点强化依法行政。进一步完善相关制度，紧紧围绕法治建设的工作目标，结合应急管理工作重点，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全依法决策机制；加强行政执法监督检查，提升行政执法质量，强化重点领域监督，持续推进政务公开，不断加强法治政府建设工作。

　　（三）创新普法宣传形式和机制。探索普法宣传渠道，创新丰富普法宣传形式，提高普法宣传针对性，多形式、多渠道、线上线下同步推进普法宣传，提升普法宣传工作实效，推动南安安全生产形势稳定向好。