索 引 号 QZ07112-0101-2021-00026 主题分类 法定主动公开内容
发布机构 南安市应急管理局 文 号 南应急〔2021〕100号
公文生成日期: 2021-09-10
标 题: 南安市应急管理局关于印发景区和非景区景点安全管理专项整治工作细化实施方案的通知
内容概述: 南安市应急管理局关于印发景区和非景区景点安全管理专项整治工作细化实施方案的通知
南安市应急管理局关于印发景区和非景区景点安全管理专项整治工作细化实施方案的通知
发布时间:2021-09-13 10:29
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各乡镇(街道)人民政府(办事处)安办,雪峰开发区、经济开发区管委会安办本局各科室、局属各单位

现将《景区和非景区景点安全管理专项整治工作细化实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

(此件主动公开)

 

                                                  南安市应急管理局    

                                                                             2021年9月10

 

 

 

景区和非景区景点安全管理专项整治工作细化实施方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,统筹发展和安全,加强我景区、非景区景点等重点区域安全管理,切实保障人民群众生命财产安全,根据《福建省人民政府关于印发全省景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案的通知》(闽政〔202117号)、《泉州市应急管理局关于印发景区和非景区景点安全管理专项整治工作实施方案的通知》(应急202181)、南安市人民政府关于印发全景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案的通知》(南政文2021124等要求,制定本实施方案

一、总体要求

各乡镇(街道、开发区安办本局各科室、局属各单位要提高政治站位,坚持人民至上、生命至上,充分发挥综合监管和协调督促职能,按照查设施设备、安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理,突出全面细致、分门别类、动真碰硬,坚持有的放矢、精准施策、靶向排雷的要求,进一步完善救援协调联动机制,健全景区和非景区景点应急预案体系,协调督促相关部门形成景区和非景区景点安全管理的合力,促进景区和非景区景点等重点区域的安全隐患得到有力整治,安全措施更加健全完善,坚决防范重特大事故发生

、方法步骤

自本方案印发之日起至20211130日,开展为期3个月专项整治,分全面自查、边查边改、检查督导、健全机制等4个阶段进行,协调督促相关部门全面摸排全景区、非景区景点等重点区域存在的安全管理短板和漏洞,全面加强安全隐患整改,健全完善长效机制,提升基础保障能力,做好常态化安全管理工作。

(一)全面自查即日起至915日,认真履行综合监管职责积极对接文体旅等部门落实部门监管职责,督促各景区、非景区景点、涉水危险区域和旅行社按照所属整治内容,对照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,从设施设备、安全组织体系、规章制度、现场管理、风险管控、应急管理等方面,全面开展自查自纠,立查立改,认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。

(二)边查边改即日起至9月底,发挥综合监管职责,加强统筹协调,督促各街道、各有关部门按照我专项整治工作方案,深入排查安全隐患、管理漏洞,积极推进整改。对排查发现的安全隐患建立问题清单、责任清单、销号清单,实行五个一律(一律由相关主管部门按职责分工开具安全隐患整改通知书;能整改的一律立即整改;一时不能整改的一律暂停使用设施设备,一律采取临时性管控措施;对整改不到位或拒不整改的,一律依法依规严肃处理),确保国庆节前,能整改的必须整改到位,一时难以整改的,一律暂停使用。

(三)检查督导10月初至11月中旬,督促乡镇(街道、开发区)有关部门按照职责加强督导调研和执法检查,组织对排查出的问题隐患清单、整改清单开展整改情况回头看,对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的,要严厉打击、严格执法,确保前期排查出来的隐患全部整改到位,排查出来的风险防控措施全部落实到位。发现存在安全隐患和薄弱环节的,要督促属地街道、主管部门和责任单位及时整改到位;发现违法违规的,要及时立案查处;不具备安全生产资质的各类企业依法坚决予以关停,涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

(四)健全机制。1120日至30日,在全面总结经验做法的基础上,认真总结专项整治行动的做法,纠正存在的不足和问题,推广好的经验和做法,进一步完善景区、非景区景点和其他涉水危险区域救援协调联动机制,努力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。

、具体措施

(一)协调督促制订完善全景区、非景区景点和其他涉水危险区域突发事件专项应急预案或部门应急预案,明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施,重点是划定风险隐患区域、管理责任主体、防范具体措施、应急救援队伍,充分预想各种可能发生的险灾情,把在哪里、怎么防,谁来救、怎么救等问题具体化、实操化,确保遇有情况有案可依,依案可行。应急预案应当包括应急救援机构和人员的联系方式、发生事故后响应的责任部门和具体责任人、应急物资储备清单等附件信息,并及时更新,确保信息准确有效。

(二)指导各乡镇(街道、开发区)对本辖区景区、非景区景点和其他涉水危险区域突发事件应急处置特点,修订完善基层应急预案,细化制定职责清晰、简明扼要、可操作性强的应急处置方案、应急救援手册,有效指导基层干部群众开展应急处置。

(三)依靠消防救援队伍为基础,坚持依托现有、整合资源的原则,协调海事、道路交通等部门,以海洋渔业、防汛防火领域专业、半专业抢险救援力量为依托,整合相关企业和民间救援力量,纳入区级应急救援力量体系,进一步加强海上专业救援队伍建设,配备水上搜救、潜水救援等专业装备,在沿海景区、非景区景点和其他涉水危险区域相关突发事件发生后,快速调动开展救援处置工作。

(四)指导街道整合民兵、保安员、基层警务人员、医务人员、志愿者等人员,组建专兼结合、一队多能的综合性应急救援队伍,先期开展应急处置、受困人员救援、群众安全转移等工作。协调相关部门充分发挥河长、湖长、林长作用,发挥街道网格员、联防队员和媒体信息员等作用,进一步衔接好”“”“的工作责任链条,把应急救援的关口前移。

(五)区分山区、沿海两种类型,积极探索志愿者、社会救援力量向基层应急管理网格化衔接延伸的新机制,整合拓展志愿者、社会救援力量综合功能,使其成为基层应急管理”“”“有益补充,力争做到人防与技防相结合,专业救援与社会救援相结合,技术监控与人力补盲相结合。

(六)建立健全应急救援力量联动工作机制,包括信息共享、响应协同、会商通报、联训联演、工作联络等机制,实现统一指挥、协调联动、高效救援。确保一旦发生险情,能够第一时间出动、及时有效应对。

(七)指导协调各应急救援力量加强救援人员专业培训,建立完善应急响应制度,实行24小时应急值守。

(八)紧密结合景区、非景区景点和其他涉水危险区域应急处置实际,定期组织开展多种形式的应急预案演练。1030日前,发动各级和相关部门、单位集中组织开展一次景区、非景区景点和其他涉水危险区域事故应急预案演练。组织各街道、各有关部门认真学习、观摩救援培训和演练,统一规范好涉水、山地等应急救援培训的方法。

(九)会同相关部门加强暴雨、台风等恶劣天气和森林火灾的分析研判,精准发布预测预警信息,督促做好防范工作,严防地质灾害、山洪暴发、大风大雨等自然灾害和森林火灾引发景区景点事故灾难。

(十)认真履行综合监管职责,积极主动协调督促文体旅、教育、公安、住建、自然资源、农业农村水利、市场监管、海事等相关部门,按照各级文件中明确的职责,加强对景区和非景区景点的安全管理。

(十一)认真落实重大安全隐患挂牌督办制度,及时提请政府或督促相关部门,按照挂牌督办程序对景区和非景区景点重大安全隐患实施挂牌督办,并做好跟踪督促工作,督促相关责任部门(单位)认真落实整改责任、资金、时限、措施、预案五到位,一盯到底,直至核查销号。

(十二)及时提请政府明确新业态的安全生产管理责任部门,切实无法明确具体主管部门的,督促属地街道纳入网格化管理,明确具体责任单位和责任人,主动消除管理盲区,严防意外亡人事件。

(十三)将景区和非景区景点安全管理专项整治纳入安全生产专项整治三年行动和各领域安全隐患大排查大整治、安全生产执法年活动一并推进,落实好会商研判、分析通报、督查督办、见底清零等制度,确保景区和非景区景点安全管理专项整治取得实实在在的效果。

(十四)加大督导问责力度,将景区和非景区景点安全管理专项整治纳入年度安全生产目标责任制考核巡查内容,纳入党政领导干部安全生产责任制专项督查内容,纳入安全隐患大排查大整治工作重点,对工作不认真、责任不落实、敷衍走过场的,采取约谈、通报等方式予以惩戒,发生生产安全事故的实行责任倒查,造成严重后果的,依法依规追责问责。

、有关要求

(一)提高思想认识本局各科室,局属各单位要认真学习领会、深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和各级部署要求,深刻汲取近期省内外发生的重大事件事故教训,强化政治敏锐性和政治责任感,高度重视全景区和非景区景点安全管理专项整治工作,真正做到始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,想全想细想万一、抓紧抓实抓到位。

(二)落实落细工作。乡镇(街道、开发区)安办充分发挥综合协调作用,结合辖区实际,围绕景区、非景区景点和其他涉水危险区域的安全管理和应急救援,进一步完善基层救援协调联动机制,制定本辖区专项整治细化实施方案,突出重点,操作可行。

(三)按时报送总结。乡镇(街道、开发区)安办要积极推动专项整治工作,做好整治内页资料整档,认真形成工作总结,20211115日前报送应急局。

联系人:刘泊龙联系电话:15106077007,邮箱:邮箱:aj86353053@163.com

 

 

 

 

 

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