各乡镇（街道）人民政府（办事处）、雪峰开发区、经济开发区管委会，市安委会各成员单位：

　　现将《南安市非煤矿山安全生产百日攻坚行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

　南安市安全生产管理委员会办公室

 2020年3月27日

　　（此件主动公开）

南安市非煤矿山安全生产百日攻坚行动方案

　　为认真吸取鲤城区欣佳酒店“3.7”楼体坍塌事故教训，举一反三，全面加强矿山安全生产管理，消除事故隐患，市安委办决定组织开展非煤矿山安全生产百日攻坚行动，特制定本实施方案如下：

　　一、总体要求

　　按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于鲤城区欣佳酒店“3.7”楼体坍塌事故的指示要求，深刻汲取事故教训，坚持“党委领导、政府负责、行业主管、企业主体”的原则，以非煤矿山为整治重点，集中精力、人力、物力在全市非煤矿山领域开展地毯式、拉网式安全生产百日攻坚行动，对重大事故隐患“零容忍”，对存在事故隐患不整改的行为“零容忍”，严肃追责问责，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防矿山生产安全事故发生。

　　二、组织领导

　　为加强对非煤矿山安全生产百日攻坚行动的组织领导，成立领导小组如下：

　　组　长：王端峰　市政府副市长

　　副组长：陈子勇　市自然资源局局长

　　成　员：市自然资源局、公安局、应急局、生态环境局分管领导

　　领导小组下设办公室，挂靠市自然资源局。

　　三、整治内容

　　（一）超层越界开采、不按设计建设生产；

　　（二）建设用地平整涉及砂石开采行为；

　　（三）不具备安全生产条件矿山实施关闭前突击生产和超能力、超强度、超定员生产现象；

　　（四）露天矿山、排土场高陡边坡监测措施落实情况；

　　（五）无证矿山非法开采行为；

　　（六）非平台车超载运输行为。

　　四、整治步骤

　　矿山安全生产百日攻坚行动从即日起至6月16日，分全面自查、检查执法、督促指导、巩固总结四个阶段。

　　（一）全面自查。即日起至3月31日，各相关乡镇、市直有关单位要督促矿山企业全面开展自查自纠，立查立改，深入开展隐患排查治理，认真查找事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。对排查出的问题隐患，要建立问题清单、责任清单、销号清单，找准问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理。

　　（二）检查执法。即日起至4月30日，乡镇（街道）要履行属地管理职责，加强对非法采矿点、非法洗砂场的日常动态巡查检查，真正将非法采矿行为发现在初起，解决在萌芽。市相关部门要认真履行监管职责，强化检查执法监察，依法查处非煤矿山领域的各类非法违法行为。对检查发现的事故隐患要督促企业做到闭环管理，发现重大事故隐患应提请市政府或市安委会挂牌督办；对安全生产违法违规行为要落实“四个一律”“五个一批”要求，对非法采矿行为要严厉打击、及时查处，全面取缔关闭。对已过整改期限仍未整改的矿山企业要立即严肃执法，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

　　（三）督促指导。5月1日至5月31日，各乡镇（街道）和市相关部门要组织对排查出来的企业问题隐患清单、整改清单开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐患整改弄虚作假的企业要严厉打击、严格执法，确保前期排查出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落实到位。对巡查排查的非法采矿点要加强监控，防止出现非法采矿“死灰复燃”。

　　（四）巩固总结。6月1日至6月16日，在全面总结经验做法的基础上，进一步巩固提升，强化矿山安全生产各项工作措施，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）切实提高政治站位。各有关单位要认真吸取鲤城区欣佳酒店“3.7”楼体坍塌事故教训，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，举一反三，以高度的责任感、使命感，切实扛起防范化解重大安全风险，保一方平安的政治责任，力戒形式主义、官僚主义，确保全市矿山安全生产形势保持稳定。

　　（二）强化督促整改力度。各有关单位要统筹推动矿山安全生产百日攻坚行动进展，对于发现的安全隐患和问题要立查立改，做到排查整改、执法查处、督查督办等工作措施贯穿安全生产百日攻坚行动的全过程。对于矿山企业存在的严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，并按程序上报安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业切实消除安全隐患。

　　（三）加强监管执法力度。建立健全生产安全事故和重大隐患通报制度，强化整改落实。加强事中事后监管，严格开展执法检查，对发现的安全生产违法违规行为要落实“四个一律”、“五个一批”要求，对安全生产百日攻坚行动走过场、整改治理不力的，存在重大隐患问题和严重违法违规行为的企业，要加大警示约谈，上限处罚、公开曝光力度，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软；对属于安全生产失信行为的企业，要纳入联合惩戒对象，对存在严重违反安全生产行为的企业，要纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，实行“一票否决”，切实解决执法宽松软、“不长牙”的问题，倒逼企业有效落实主体责任。执法人员在监管执法过程中要注意个人人身安全，对集中医学观察场所和定点医院隔离病区检查时，要严格按照防疫防护标准穿戴好个人防护用品，到企业检查时也要佩戴好劳动防护用品，确保个人自身安全。

　　（四）严肃严格责任追究。对矿山安全整治百日攻坚行动工作开展不力，不认真履行工作职责的责任人，责令作出书面检查、进行约谈、通报批评；情节严重的，予以处分。对百日攻坚行动期间发生安全生产事故的，依法依规顶格查处，严肃问责。

　　附件：1.企业安全生产承诺书

　      　2.安全生产百日攻坚行动汇总表

　      　3.重大生产安全事故隐患会商表