为促进我镇光伏产业持续健康有序发展，南安市霞美镇人民政府于2025年6月4日印发了《霞美镇人民政府关于加强分布式光伏发电项目安装建设管理的通知》（南霞规〔2025〕1号），现将管理制度相关内容解读如下：

　　一、本政策出台背景

　　在2024年3月27日泉州市发展和改革委员会等7部门出台《关于推动泉州市分布式光伏发电项目高质量发展的通知》（泉发改〔2024〕95号）文件后，我镇结合相关政策法规和霞美实际情况，2024年7月12日制定了《关于加强分布式光伏发电项目安装建设管理的通知》（南霞规〔2024〕3号）。制度执行一段时间来，为进一步提升审批效率，进一步规范我镇分布式光伏发电项目安装建设管理秩序，我镇结合提炼的经验做法并根据实践中遇到的问题进一步修订优化。

　　二、政策的起草依据

　　（一）《中华人民共和国可再生能源法》；

　　（二）《电网公平开放监管办法》；

　　（三）《国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知》（国能新能〔2013〕433号）；

　　（四）《泉州市发展和改革委员会等7部门关于推动泉州市分布式光伏发电项目高质量发展的通知》（泉发改〔2024〕95号）。

　　三、政策目标

　　（一）明确“能建在哪、谁能建、怎么建”，划清禁建边界与建设标准；

　　（二）简化申请流程，推行 “一站式服务”，提升审批效率；

　　（三）压实各部门、业主、安装企业的安全责任，保障项目全周期安全；

　　（四）兼顾产业发展与乡村振兴、生态保护（如景区、非遗区保护），实现多重效益平衡。

　　四、本政策核心内容

　　主要分为五大方面内容进行阐述：

　　明确对象范围。对分布式光伏的类别进行了细分，包括户用分布式光伏和工商业分布式光伏，并对其进行了明确界定。同时，对旅游景区规划范围（含景区周边可视范围）从严控制分布式光伏发展；规定非遗区、风景名胜核心区、历史文化名城保护范围、历史文化街区保护范围、国家传统村落核心保护区、已挂牌的历史建筑、文物保护单位（文保点）及其控制区不得建设光伏发电项目。永久基本农田的设施大棚上不得安装光伏项目。

　　申请备案程序。落实“一站式”服务，城乡居民利用自有住宅及在住宅区域内建设的户用光伏项目，业主填写《霞美镇户用分布式光伏发电项目安装申请表》，并一次性提供完整材料给村民委员会。村民委员会收到完整材料后五个工作日内会同驻村和执法部门进行现场勘察，一次性审批。工商业业主填写《霞美镇工商业分布式光伏发电项目安装申请表》一次性提供完整材料给镇企业部门。镇企业部门收到完整材料后的五个工作日内会同园区办现场勘察，一次性审批。

　　规范建设要求。光伏项目建设所依托的建筑物应具有合法性，未建设完成的房屋必须完工后才可申请建设，如外立面未装修、房屋框架结构完成但四周墙面未建设。新建建筑按国家规定应用光伏系统要实行“三同时”制度，即光伏系统与主体建筑同步设计、施工和验收投产。面临拆迁、废弃厂房或房屋、高层楼宇、石结构房屋等建筑屋顶不宜安装分布式光伏。已鉴定为C、D级的危旧房和存在安全隐患的老旧房屋不得安装光伏项目。光伏四周均不得围蔽形成建筑使用空间，应预留通风和检修、逃生通道。各村可根据乡村振兴发展需要自行确立不宜安装光伏项目的地段区域作出统一规定，并报镇政府备案。

　　明确工作职责。对部门的相关责任予以明确，要求各部门各司其职，加强建设过程监管，确保项目按规范建设，对项目申报、建设等过程中遇到的困难和问题，要加强协调配合，形成合力及时解决，共同协调推进引导分布式光伏有序发展。

　　其他相关有求。业主和安装企业应严格按照规定流程进行项目建设，确保项目安全，严格质量标准，做好长期运维保障；有关部门对存在违规安装建设行为的企业、业主依法依规处理。

　　五、新旧政策差异

　　本制度的修订保留主要内容，对部门职能变动作了稍微修订。开发区管委会将滨江基地社会管理职能移交我镇，政策上将工商业分布式光伏发电项目改为企业部门一站式服务审核。同时对审批时间进一步明确，保障群众的合法权利。

　　六、适用范围及标准

　　文件适用对象为霞美镇范围内的分布式光伏发电项目。

　　七、施行日期及有效期说明

　　政策自2025年6月4日印发之日起实施，有效期至2027年4月20日。

　　八、术语释义

　　分布式光伏发电项目：在用户所在场地或附近建设，并入35千伏以下电压等级配电网，按照“全额上网、全部自用或自发自用余电上网”的模式运营，并具备配电网系统平衡调节特征的光伏发电设施。

　　九、解读机关

　　解读机关：南安市霞美镇人民政府

　　联系电话：0595-86750018。