一、研究制定《南安市人民政府关于进一步促进道路水路运输业发展的实施意见》（以下简称《意见》）的背景意义

　　为贯彻落实《交通强国建设纲要》和上级有关文件精神，推进我市交通强市建设，调动道路水路运输车船落籍和回迁我市，撑大做强我市运输业体量，推动经济社会高质量发展，推进运输服务便捷化、加速新业态新模式发展，在原有扶持政策基础上，研究起草了《南安市人民政府关于进一步促进道路水路运输业发展的实施意见》。实施意见的出台，旨在增强企业新增和回迁运力落户我市的信心，引导和鼓励我市企业发展壮大，助力交通强市建设。

　　二、《意见》的主要内容

　　（一）促进企业规模发展壮大

　　1.道路运输业运力新增奖励按照原《南安市人民政府关于促进道路水路运输业发展的实施意见》（南政文〔2016〕357号）奖励标准执行。

　　2.水路运输业运力新增奖励、规模发展按《泉州市人民政府关于进一步促进水路运输业发展的实施意见》（泉政文〔2017〕150号）奖励标准执行；船舶交易费按原《南安市人民政府关于促进道路水路运输业发展的实施意见》（南政文〔2016〕357号）标准执行。

　　3.鼓励发展石井港口集装箱运输业务，奖励标准按照《泉州市人民政府关于加快泉州港口集装箱运输发展的若干意见》（泉政文〔2018〕142号）规定执行。

　　（二）加大水运金融支持力度

　　贷款利息补贴、融资租赁利息补贴按《泉州市人民政府关于进一步促进水路运输业发展的实施意见》（泉政文〔2017〕150号）奖励标准执行。

　　（三） 优化公共服务环境

　　1.鼓励行业协会充分发挥与政府无缝沟通的桥梁作用及行业引导作用。

　　2.营造运输发展环境。一是做好行政服务延伸，落实税改相关政策；二是优化城乡配送管理，完善市镇村三级物流体系建设，对物流企业向乡镇综合服务站租赁场所开展物流经营活动，相关租赁费用按年度给予50%的补助，但每年每家最高不超过1万元。有序放宽城市配送车辆通行及停靠限制, 设计货物运输绿色通道等；三是促进物流资源整合。鼓励制造业物流外包，支持第三方“云仓储”物流配送，双方协议规定的物流费用按年度给予10%的补助，每年最高不超过10万元。四是加强物流发展规划和用地支持。

　　3.建设网络服务平台。对物流公共服务平台奖励按照《南安市进一步支持民营企业健康发展行动方案》（南委办发〔2018〕28号）规定执行。对入驻平台一般纳税人物流企业，有效交易信息年度达到12000条以上的，给予一次性奖励2万元。

　　4.引导规范融资环境。缓解民营企业融资难题，激发金融机构内生动力。

　　（四）补助奖励相关规定

　　主要明确申请补助的流程，奖励额度、奖励条件等。

　　（五）其他说明

　　1.明确企业可按照就高原则自愿选择申请项目，但不重复享受。

　　2.企业或企业法定代表人、控股股东列为失信被执行人的，道路货运企业质量信誉考核上一年度质量信誉等级为B级或上两个年度连续考核为A级的，企业纳入安全生产不良信用或“黑名单”管理的，不得享受该政策。

　　3.获得补助企业须承诺5年内（含）不得将注册地址迁出我市，在承诺经营期内迁出的，企业须全额退回已兑现的奖励资金。

　　（六）文件自印发之日起实施，有效期至2022年12月31日。2019年度的补助政策从2019年1月1日起计算。

　　三、基本特点

　　一是紧扣现实问题。针对我市目前道路运输企业呈现小、散的特点，航运企业船舶运力不断下降等问题，力求在贯彻执行上级有关文件基础上，更好解决我市运力发展的有关问题，推进交通强市建设。

　　二是注重新旧衔接。泉州市已出台《泉州市人民政府关于进一步促进水路运输业发展的实施意见》（泉政文〔2017〕150号），我市已出台《南安市人民政府关于促进道路水路运输业发展的实施意见》（南政文〔2016〕357号）对道路水路运输业有相关规定，《意见》整合了相关内容，同时参考周边市、县制定的扶持政策，并将执行泉州市级扶持政策的意见进一步明确，使其在文稿中得到体现，保持与原有规定的一致性和延续性。