经市政府研究同意，我市印发了《南安市人民政府关于印发南安市全面推行“湾长制”实施方案的通知》（南政文〔2019〕176号，以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》政策解读如下：

　　一、出台背景

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，进一步加强海湾管理保护工作，推进海洋生态文明建设，根据国家海洋局印发《关于开展“湾长制”试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），结合我市实际，在安海湾西侧（南安）、围头湾石井段推行“湾长制”，制定本实施方案。

　　二、主要内容

　　《实施方案》共有五部分内容：

　　第一部分是总体要求。坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“四个意识”，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持陆海统筹、湾区统筹、河海共治，以提升海湾生态环境质量和功能为重点，突出源头治理、精准治理、综合治理、依法治理、长效治理。

　　第二部分是目标任务。针对海域水质、污染治理、保护修复、风险防控等制定目标任务。

　　第三部分是组织体系。建立管理运行机制，立足于“管长远”。一是逐级设立湾长，建立市、镇、村湾长及湾区专管员四级体系。二是设立湾长制办公室，市、镇两级设置湾长制办公室。

　　第四部分是主要措施。重点突出质量改善、系统施治、多措并举，主要为：一是严格控制新增围填海，保护自然岸线，清理整治沿岸私搭乱建和废弃工程，开展海漂垃圾、海滩垃圾和海底垃圾清理；二是保护海湾生态系统。加强湿地保护，加强海洋渔业水域和海洋生物多样性保护，强化海洋生态环境风险防控。三是全面整治入海污染源。全面排查入海排污口，加强入海河流整治，加强海水养殖污染防控，健全近岸海域环境监测监控体系，开展海洋垃圾污染防治行动；四是深入整治陆源污染排放。加强城镇污染治理，加强农业农村污染控制；五是强化执法监管。完善海湾监管体制机制强化综合执法力度，对重大违法用海案件挂牌督办，严格依法追责问责。

　　第五部分是保障措施。一是狠抓组织推动。加强组织领导，明确目标任务，细化工作措施，狠抓责任落实，保障湾长制有序推进。二是狠抓制度建设。强化组织指导、协调联动，督促相关部门按照职责分工，落实责任，密切配合，共同推进海湾管理保护工作。三是狠抓考核问责。严格落实生态环境保护的党政同责、属地责任、部门监管责任、企业主体责任。四是加强公众参与和监督。加强舆论宣传和公众参与，主动接受群众监督。