为进一步强化“三合一”场所消防安全整治工作，确保人民群众生命财产安全，2019年11月1日我市印发了《南安市人民政府办公室关于印发南安市“三合一”场所消防安全百日会战行动方案的通知》（以下简称《方案》）并即日起实施。现将《方案》政策解读如下：

　　一、出台背景

　　为深刻吸取“10·20”美林秋洪卫浴洁具厂火灾事故及近期国内多起事故的经验教训，贯彻落实10月20日全市安全生产专题会议精神，市委、市政府部署在全市开展消防安全等十个行业“安全生产重点整治百日行动”。

　　二、出台依据

　　《方案》主要是以泉州市、南安市2份文件为起草依据：

　　1、《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市“三合一”场所消防安全百日会战行动方案的通知》（泉政办明传〔2019〕74号）；

　　2、《中共南安市委办公室 南安市人民政府办公室关于印发南安市“安全生产重点整治百日行动”实施方案的通知》（南委办〔2019〕108号）。

　　三、主要内容

　　《方案》共七部分。主要包括工作目标、工作职责、组织机构、整治范围和重点、整治步骤、工作要求、附件。

　　1、工作目标。力争通过100天时间高标治理，杜绝辖区的“三合一”现象，根治“三合一”火灾隐患。

　　2、工作职责。各乡镇（街道）人民政府（办事处）、开发区管委会处负责本行辖区内的“三合一”场所火灾隐患排查整治工作，各行业主管部门根据南委办〔2019〕80号文件中各部门权责清单，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法做好本行业、本系统“三合一”场所火灾隐患排查整治相关工作。

　　3、组织机构。成立市“三合一”场所消防安全百日会战领导小组（以下简称“市领导小组”），由市政府分管领导任组长，下设办公室，挂靠在市应急局，会战期间统一协调百日会战整治工作。（会战结束后，市“三合一”整治办仍然挂靠在市消防救援大队，市消防救援大队依照职责履行“三合一”整治职责）。

　　4、整治范围和重点。重点排查群租房等10个重点部位的10类重点问题。

　　5、整治步骤。此次会战主要分为4个阶段进行，组织部署、宣传发动阶段；全面排查、立查立改阶段；边查边改、集中整治阶段；巩固提高、建章立制阶段。

　　6、工作要求。要按照“八个一”的活动要求，扎实推进“三合一”场所消防安全百日会战。制定一份专项整治方案、开展一次全面排查行动、形成一份形势研判报告、落实一个消防主体责任、安装一批消防防护设备、开展一期应急演练培训、组织一轮明查暗访活动、建立一套监管长效机制。

　　7、附件。《方案》包括3份附件：南安市“三合一”场所消防安全百日会战领导小组名单、 “三合一”场所消防安全百日会战行动汇总表、“三合一”场所消防安全排查治理导则要点。

　　四、两份配套文件

　　（一）《关于组织开展“三合一”场所消防安全百日会战行动暗查暗访的通知》

　　由市“三合一”场所消防安全百日会战领导小组办公室牵头，从2019年10月31日起，委托第三方中介机构，在全市范围内开展“三合一”场所暗查暗访工作，重点暗访群租房、校园周边经营场所、大型商业综合体、娱乐场所、文物古建筑、加工作坊、工贸企业、沿街商铺、电商办公仓库等重点场所或区域性“三合一”隐患。由受委托的第三方机构对暗查暗访发现的问题详细记录，统一汇总市领导小组办公室。属企业（含小作坊）问题交职责部门和属地按照职责处理，市领导小组办公室将结合暗访情况对照《“三合一”场所排查整治汇总表》前期摸排情况进行比对抽查。发现存在虚报整改情况、瞒报漏报“三合一”场所的将按照《南安市“三合一”场所消防安全百日会战行动方案》规定进行严肃问责。

　　（二）关于建设小微企业园推动“三合一”场所整合改造提升的方案

　　 为巩固全市“三合一”场所消防安全百日会战成果，杜绝“三合一”现象，彻底根治“三合一”火灾隐患，坚决预防和遏制亡人火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全。按照疏堵结合的原则，充分利用小微企业园的红利政策，针对此次“三合一”场所消防安全百日会战中排查发现的，规模小、条件差、无法自我改造升级的小作坊、小微企业等“三合一”场所，按照“住宿独立、厂房合用、仓储集中、管理统一”的原则，推动小作坊、小微企业等“三合一”场所进行资源整合，彻底消除“三合一”消防安全隐患。