今年来，官桥镇深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进新时代法治政府建设，按照市委、市政府统一部署安排，立足于基层政府工作职责，对照《南安市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，深入推进依法行政，努力构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。现将我镇2023年来法治政府建设工作开展情况报告如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）突出抓好重点，提升法治服务工作水平。一是强化领导干部学法用法。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点，采取召开党委会议、党委中心组集体学习等形式深入学习，充分利用党政联席会、每周干部例会、各片组早会开展法治知识学习，开办法治讲座、法治研讨班，增强领导干部学法、守法意识，进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理水平。二是严格落实依法决策。始终把坚持党的领导贯彻到法治建设全过程和各方面，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在工作全局的重要位置。根据要求对法治建设工作督查反馈的问题逐项梳理、明确责任、迅速行动，根据问题整改指引清单涉及部分进行梳理，制定了问题整改工作指引清单责任分解表，每月按时报告整改进度，有序推进督察反馈问题整改落实。严格规范重大决策行为，提高决策水平，聘请法律顾问，覆盖行政复议、信访维稳、物业纠纷、民事调解等领域，建立了讨论、决定重大事项前听取法律顾问法律意见的工作机制。三是加强村两委班子学法用法。在每周各村（社区）两委班子成员例会时，重点组织学习相关法律法规，注重学习《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《人民调解法》、《中华人民共和国土地管理法》、《治安管理处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》等。综治办、司法所、安办、自然资源所等各部门，根据工作职能定期组织村干部参加调解、安全生产、平安建设等相关法治讲座及业务培训，增强村干部法治意识，提升依法办事水平。

　　（二）依法履职主动服务，营商环境创新优化。一是加快政府职能转变。对标一流营商环境，严格落实深化改革创新优化营商环境、促进就业创业、招商引资等一系列创新性突破性政策措施，营商环境建设实现了行政化、制度化、规范化保障。加强政务诚信建设，积极落实惠民惠企各项政策，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，形成横向到边、纵向到底的权利制约和协调机制，提升政府公信力。二是优化政务服务模式。主动作为，全过程服务企业，打造“落得下、发展好”的营商环境，打通服务企业“最后一公里”，政务服务水平持续提升。加快建设高素质法治工作队伍，有效整合律师、人民调解、法律援助等资源和力量，为市场主体和人民群众提供精准优质高效的公共法律服务。三是加强事中事后监管。提高事前、事中、事后“三个服务”能力，深入推进“互联网+监管”工作，全面落实公平竞争审查制度，把涉及市场主体经济活动的所有规范性文件、其他政策性文件及政策措施全部纳入公平竞争审查范围，确保应审尽审。四是“谁执法谁普法”普法责任制全面落实。按照“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展宪法宣传周、民法典宣传月、安全生产宣传月、道路交通安全、禁毒、防范电信诈骗、扫黑除恶等主题宣传活动。开创线上线下普法宣传两条线，扩大普法影响力、知晓度，通过官桥镇微信公众号开设法治专栏定期专题普法宣传，依托官桥镇公益书屋“春芽书坊”开辟法治学习专区，设立普法驿站，同时开展以案释法等活动，进一步拓展了普法的深度和广度，对规上企业开展防范法律风险62则培训，推进“法治进机关”、“法治进校园”、“法治进广场”、“法治进社区”、“法治进军营”等活动开展，全镇举办各类主题宣传活动130多场次，发放各类宣传材料20万多张（册）。建立镇级民主法治阵地1个、“一村一品”村级法治文化阵地29个。五是大力培育农村“法律明白人”、“法治带头人”队伍。全镇每个自然村至少培养5名“法律明白人”，每个行政村至少培育10名“法治带头人”,充分发挥“法律明白人”、“法治带头人”在宣传法律法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理的示范引领作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，推进精准普法，推动法治乡村建设，助力乡村全面振兴。

　　（三）创新推进法治建设，社会综合治理更加高效。一是深入践行“枫桥经验”，创新“一站式”纠纷调处打造基层治理新样板。紧扣 “共建共治共享”基层治理要求，官桥镇创新“枫桥经验”，秉承“党委主导、部门协同、干群参与”的构建理念，通过整合相关镇直职能部门，将镇联合调解分中心、公共法律服务工作站、人民调解委员会、司法所、人力资源和社会保障所、综合行政执法队、政协委员联络室、工会、妇联、团委、商会、女企业家协会、老年人协会、关工委等具有调解职能的部门整合到同一幢办公楼集中办公，把单一、分散的办公方式升级改造为资源融合、信息共享、力量联动、同频共振、矛盾联调的“一站式”矛盾纠纷调处平台。构建起以镇联合调解分中心为平台支撑，以 29 个村（社区）调委会为单元，各行业性、专业性、社会性调解组织为补充的联合调解网络体系，建立“诉调对接、公调对接、行调对接、访调对接、上下对接”的“五对接”长效调解工作机制，打通便民纠纷调解“最后一公里”，切实做到了“小事不出村、 大事不出镇、矛盾不上交，就地解决”的“一站式”纠纷高效化解诉求。今年以来，全镇累计成功调解各类民事纠纷933件，均实现案结事了，开创“一站式”纠纷调处新局面。二是注重长效，打响社会治理品牌。按照“一个中心统一调度、两个网络数智支撑、29个村居集群作战、N个单元协作互补”的“1+2+29+N”工作思路，通过资源整合，优化配置并实体化运营镇村两级综治中心，投入80余万元建设官桥镇综治中心，依托南安市基层社会治理智慧平台建设，融合了视频会议系统、南安市网格化管理平台、官桥镇智慧城管系统等信息应用体系。调度中心突出“扁平化”平战结合的转换体制。平时，依托村（社区）网格、单元网格（综合网格），深入开展基层治理工作，各治理单元和基层网格，依据指令和诉求做好矛盾纠纷化解工作。战时，可充分发挥双网数智赋能优势，依托大数据和专业力量实现“组团”作战，对上可联动接入市级以上作战指挥平台，实现多场景高效运用，对下可精准穿透至29个村居单元，确保指挥指令精准落地、高效执行；积极拓展网格化“1+X”平台应用，探索智慧监管系统在执法领域的建设运用，投入40余万元，在市网络化系统平台基础上加挂“AI智能视频监控系统”，运用规模化、多样化的智能高空球机和智能低点区域前端摄像机，进行街面违停、占道经营、“两违”建筑、环境卫生等多场景数据采集、AI分析识别，对异常场景借助视频AR技术和全局视频感知，将违法结果数据反馈至市级网格化平台，并通过网格化平台数据流转处置程序完成实时监管和闭环处理，从而实现网格化平台“1+X”功能拓展和智能信息化管理目的。三是纵深推进“大综合一体化”行政执法改革。官桥镇作为全市综合执法改革唯一试点乡镇，通过“一支队伍管执法”、“一张清单管执法”、“一个场所管执法”、“一张网络管执法”的“四个一”工作抓手，，贯穿“标准化建设”、“专业化管理”、“常态化推进”、“数字化运行”的“四个化”规范化建设，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，全面提升基层社会治理能力和水平。通过大力整合执法资源、优化执法配置、下沉执法重心，实现要素重整、流程再造、机制重构，打造基层综合执法“新样板”。通过“人员统抓、职能统揽、模块统筹”，官桥镇大力整合执法资源、优化执法配置、下沉执法重心，实现要素重整、机制重构、流程再造，打造“权、人、责”三者的有机统一，进而实现基层治理体系的高效运转。自镇综合执法队成立以来累计查处349宗违规案件；自2023年4月13日行政处罚权赋权监交以来，累计立案查处案件27起。有效打击遏制全镇“两违”及其他违法行为。四是积极推动法律服务“五在场”。在全镇29个村（社区）建立“一村（社区）一法律顾问”工作联系机制，组织开展法律顾问座谈、法律服务进村入户、法律知识讲座等，全力提升“一村（社区）一法律顾问”服务实效，做到重大纠纷调解在场、重大村务决策在场、重要村规民约修改审核在场、重大事项法律咨询解答在场、重要节点普法宣传在场，确保在法治的轨道上开展工作。2023年以来村级法律顾问律师累计参与调解民事纠纷18件，提供法律咨询185人次，开展法律知识讲座16场。五是强化“网格化”服务管理。全面铺开“网格化”划块管理服务模式，全镇划分29个一级网格、209个二级网格，配备专职网格员29名、一级网格员429名、二级网格员666名、三级网格员70名的网格化组织体系。着力加强对网格员的业务培训指导，提高网格员队伍整体素质能力，对辖区楼栋、出租屋、流动人口租住户等登门走访，并将走访情况登记入册，确保网格信息的即时性、有效性，提高网格化工作开展效率。制作了5.2万份“网格服务联系卡”，实现服务群众、回应诉求、事情办理“一网解决”，真正做到“人在网中走、事在格中办”。六是打造优质、便捷、高效便民服务窗口。今年以来，官桥镇便民服务中心共接收到办事群众的各类申请事项13154件，已办结12745件，办结率达96.9%，群众满意度达98.5%。同时，积极开展各项便民服务工作，如使用泉州市“互联网+政务服务”一体化行政服务平台办件，简化办事流程、减少办事环节、缩短办理时限，不断优化服务流程，提高办事效率；推广使用政务门牌，做到了政务门牌先指路，群众办事少跑路，并于办事大厅处设立政务自助一体机，积极推行网上预约、自助办理等服务方式，有效解决了群众的实际问题，赢得了广大群众的好评；定期开展业务培训，不断提升工作人员的服务能力和业务水平。

　　（四）强化监督严格规范，执法水平显著提高。一是规范行政执法程序。紧密结合行政执法工作实际，及时公开行政执法信息，审核各类重大执法决定。认真组织开展加强行政执法监督提高行政执法质量专项活动，切实规范执法行为，提高办案质量，促进执法权力规范运行。二是实行行政执法三项制度。健全官桥镇行政执法“三项制度”工作协调小组，严格落实上级关于行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的工作要求。三是强化权力监督制约。自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界意见，提高各级人大代表建议、政协提案办结率。启动重大决策听证制度，行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。

　　二、存在的不足

　　官桥镇法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全市法治政府建设的要求，与群众的期盼还有差距，仍存在一些问题和不足：一是个别干部学法意识不强、学法氛围不够浓厚，法治观念仍需增强，被动学法较多，主动学法较少，缺乏运用法治的思维和方法解决法律问题的惯性；二是法治宣传效果还需提升，法治宣传形式不够丰富，群众参与度、融入度、知晓度不足，针对性及实效性有待提升；三是行政执法“三项制度”工作执行不够细致，比如公示不够及时，全过程记录不够全面。

　　三、2024年工作思路

　　一是持续做好领导干部学法、用法，落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责；加强执法岗位人员培训，规范执法行政行为，稳步推进依法行政工作。坚持落实学法制度，通过举办专题讲座、培训班等形式抓好相关法律的学习宣传和贯彻落实，切实提高领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

　　二是扎实做好乡镇综合行政执法体制改革，进一步整合执法权限和执法队伍。严格执行行政执法“三项制度”，实现行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度化、常态化，确保严格规范公正文明执法。

　　三是丰富法治宣传形式，通过开展普法集市、普法宣传晚会、法治夏令营、“民法典”微课堂、法治专题讲座等方式开展形式多样的宣传活动，建设村级法治书屋，并通过官桥镇政府官微“南安官桥网”发布普法漫画、法律常识、防诈知识，提升宣传覆盖面。深入岭兜村、成竹村等革命老区，搜集一些红色法治文化，组织开展红色法治文化主题宣传。

　　四是按期组织工作人员参加行政执法资格考试，严格行政执法人员资格管理，提升执法监管水平；通过每日镇综合执法队例会，加强依法行政业务能力培训, 并举办行政执法业务培训班，提升执法办案人员办案能力和水平。加强法制审核队伍建设，采取跟班学习、组织交流培训等方式，提高法制审核人员能力素质。

　　五是提升基层社会综合治理能力，继续完善“一站式”矛盾纠纷调处中心形式，通过提升矛盾纠纷受理速度，优化受理方式，创新调解机制，促进矛盾纠纷防患于未然，化解于萌芽，让群众感受到“官桥”亦是“枫桥”；继续优化综治中心运行机制，在现有综治中心“全覆盖”硬件建设的基础上，进一步深化综治中心规范化、智能化、专业化、社会化建设。

中共官桥镇委员会 官桥镇人民政府

　　2023年12月18日