2023年，在市委、市政府的正确领导下，市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央关于依法治国的决策部署和省委、泉州市委及南安市委的工作要求，落实市法治建设“一规划两方案”，以建设“健康南安”为核心，推进卫生健康法治建设，优化法治环境，规范行政行为，持续提升卫生健康法治能力，不断增强人民群众对卫生健康事业的获得感和幸福感。现将工作情况总结如下：

　　一、认真履行法治政府建设工作职责

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，组织全系统党员干部收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告现场直播，深刻领会报告内涵和精神实质。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入党组理论学习内容，全面落实省、泉州市、南安市提出的法治建设要求，深入推进卫生健康系统严格执法、全员守法，推动各项工作纳入法治化轨道，营造共建共治共享的社会治理格局。

　　（二）履行工作职责，加强系统法治建设工作。卫健局党组高度重视法治政府建设工作，将法治建设工作纳入年度工作计划，贯穿到工作的方方面面。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，积极主动作为，协调解决卫健系统法治政府建设工作中存在的困难和问题，督促系统内领导干部主动学法用法，树立制度规则意识，提高法治思维和依法行政能力。

　　（三）完善领导干部带头讲学学法用法制度。坚持把领导干部带头讲学、学法，模范守法作为树立法治意识的关键，下发《南安市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的通知》，把《宪法》《中华人民共和国民法典》及卫生法律法规等列入领导班子学习的内容。组织卫生健康系统人员学习《宪法》及卫生行业法律法规，深刻领会习近平总书记系列重要讲话和全面依法治国新理念新思想新战略，使全市卫生健康系统理论和法治学习常态化、长效化。

　　（四）落实法律顾问制度。聘请北京市京师律师事务所（泉州）陈鸿纬等４位律师担任法律顾问，严格执行领导班子和领导干部重大决策前的法律咨询制度，遇到重大事项，充分听取法律顾问意见，最大程度上降低决策风险。

　　二、加强依法行政，推进法治政府建设

　　（一）严格落实行政执法三项制度。一是不断拓宽公开渠道，探索“互联网+监管”模式，依托中国.南安门户网站发布卫生行政执法工作信息，公开卫健局权责清单和处罚裁量权基准等信息，提高了卫生行政执法透明度，促进了公正文明执法。二是深入推进执法全过程记录，对行政执法各个环节记录并系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，完善电子档案。三是严格落实《南安市卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》，做到办审分离，有效地预防执法过错发生，提升了行政执法公信力。据统计，今年来，有重大案件备案审查9件。

　　（二）营造良好法治营商环境。一是依托南安政务服务中心政务网,线上线下一套服务标准、一个办理平台、办件数据互联互通，简化行政审批。二是贯彻落实省、泉州市有关推进“证照分离”改革要求,压减审批要件、环节、材料,优化办事流程,平均承诺时限比法定时限压缩超过50%。三是推进“放管服”改革，严格落实二级及以下医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”制度，规范标准、简化程序、压缩期限，优化程序,将日常办件量较大且无特殊环节的审批事项，由承诺件改为即办件。一年来，受理办结群众审批服务事项2979件，所有审批业务无超时限审批，提前审批率为100%，窗口满意率保持100%，医疗机构、护士、医师电子化注册100%。87项审批事项由法定时限1975个工作日压缩至112个工作日，压缩时限达94.3%；其中69项为即办件，即办比达79.3%。进一步“减证便民”，推出第一批9个涉及证明事项的审批项目实施告知承诺制。

　　（三）加强规范性文件管理。按照“谁起草、谁申报；谁起草、谁备案；谁起草、谁清理”的原则，认真梳理本单位负责起草的以市政府及市政府办公室以及本部门发布的行政规范性文件，提出拟保留、修改、失效的清理意见。据统计2023年卫健局没有需要清理的规范性文件。

　　（四）强化行政执法制度保障。一是落实执法主体资格制度，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，亮证执法。今年来，组织对全市卫健系统行政执法证件进行一次全面清理，对工作调动、退休的2名退出行政执法岗位的人员注销行政执法资格，收回执法证件。二是每年组织开展一次全市卫生健康行政处罚案卷自评查，通过案卷评查，发现问题，整改落实，举一反三，不断规范执法程序，提高执法质量。三是健全举报投诉体系，将全市卫生医疗单位投诉举报电话在医疗卫生单位进行公开公示，完善了社会参与渠道，形成快速反应机制和全方位覆盖卫生健康公共服务系统，提高应对突发事件的快速反应能力。设立24小时值班制，及时处理解决疫情防控的来电的信访、咨询等问题。

　　三、深化卫生健康系统法治建设工作

　　（一）全面推进医疗机构法治建设工作。市卫健局把法治建设全面融入医疗机构管理运行的全过程，增强法治意识和责任意识，努力实现医疗机构治理法治化，为医疗机构发展营造良好的法治环境。全市各卫生医疗单位全部成立了法治建设领导机构，设置专职或兼职人员，负责单位法治工作及普法宣传，组织有关法律法规知识培训等工作。

　　（二）加强“双随机、一公开”监管。着力构建以“双随机、一公开”为基本手段、跨部门联合监管为补充的新型监管机制。一是制定印发了《南安市卫生健康局关于做好2023年国家随机监督抽查工作的通知》。2023年抽查253家单位，其中公共场所112家、生活饮用水15家、学校卫生48家、消毒产品14家、传染病防治20家、餐饮具消毒1家。二是市卫健局联合文体旅局印发了《关于开展游艺厅等场所“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作的通知》，开展跨部门联合双随机抽查，今年来抽查旅馆业单位7家，检查中发现的问题已现场责令整改并落实到位。

　　（三）努力营造良好的卫生健康法治氛围。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，大力推进卫生健康法治宣传教育。运用执法管理和普法宣传相结合的方式，广泛开展以案释法和警示教育。将普法宣传教育渗透到管理、服务全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律、法规、规章知识。如在宪法宣传日、世界人口日、世界艾滋病日等宣传日广泛宣传法律知识。在执法案例中进行释理说法，充分发挥行政处罚对行政相对人的教育意义。

　　（四）开展联动普法宣传，强化卫健系统法治建设。各医疗卫生单位，落实卫生健康“八五”普法工作，结合疫情防控、疫苗接种业务工作的同时，通过制作展板、悬挂横幅、播放电子显示屏等方式多角度向群众宣传《中华人民共和国民法典》及《医师法》《基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规；如4月底在经济开发区九牧集团开展职业病防治法律法规宣传周活动，5月份开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传学习。

　　（五）加大监督执法力度，树立卫生健康良好形象。持续开展各类监督执法、专项整治，取缔无证行医场所10家，行政处罚27件。推进医疗服务领域“综合监管一件事”，实施进一次门、查多项事，有力提升监管效能。推行“公共场所卫生公共信息公示牌”，“手把手”教建档，规范我市公共场所建立健全卫生管理制度和卫生管理档案。持续加大职业病危害专项治理监督，围绕企业职业病防治责任落实情况开展不定期监督执法检查，监督检查用人单位103家，下达监督意见书27份。

　　（六）以依法化解为宗旨，维护社会稳定。坚持普治结合，优化信访投诉办理流程，建立直接联系人制度，靠前服务，及时回应群众关切，切实解决群众反映诉求。结合医疗服务行业突出问题专项整治，对群众反响强烈的医院外配处方管理问题进行自查自纠。今年来，卫健系统未发生赴省进京越级上访、集体访，滋事扰序和极端行为，信访积案全部化解。

　　四、2024年主要工作思路

　　（一）加强习近平法治思想学习，深入推进法治建设工作。

　　持续深入学习贯彻习近平法治思想，始终把习近平法治思想贯彻到卫健系统工作中，推动我市卫生健康事业规范化、法治化，提高人民群众对卫健工作的满意率。巩固卫健系统普法体系，持续推进医疗卫生普法工作，将普法责任分别落实到各医疗单位机构，提高本系统工作人员的法律素养水平。

　　(二)落实“谁执法谁普法”责任制的带头作用。贯彻落实南安市法治建设“一规划两方案”（法治南安、法治政府、法治社会）通过建立健全普法工作机制，切实推动法治宣传教育融入卫生健康工作全过程，采取多种形式做好卫生健康系统内部普法，积极向社会公众普及卫生健康法律知识，增强法治宣传教育的针对性、实效性。同时，加强对行政行为当事人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识。

　　（三）加强干部职工学法、用法意识。抓好领导干部带头学法用法，采取集中讲座、岗位培训、案卷评查等方式开展学法用法活动，提高卫生健康系统干部职工的法治观念和法律意识，逐步实现卫生健康发展法治化，营造更加良好的法治氛围。

　　（四）加强普法宣传力度，有效提高干部群众法律意识。

　　贯彻落实南安市有关“八五”普法工作规划，开展以宪法为核心中国特色社会主义法律体系的宣传活动。充分利用报刊、网站、微信公众号、电子显示屏等新媒介开展普法活动，构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。