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南安市人民政府办公室关于贯彻落实省促进人力资源服务业加快发展的实施意见
发布人:人力资源和社会保障局 点击:3435 时间:2016-12-06 17:06

南政办2016305

 

南安市人民政府办公室关于贯彻落实

省促进人力资源服务业加快发展的实施意见

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区(管委会),市直各单位,各企事业单位:

根据国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔201426号),《人力资源和社会保障部、国家发展改革委、财政部关于加快发展人力资源服务业的意见》(人社部发〔2014104号)和《福建省人民政府办公厅关于促进人力资源服务业加快发展的若干意见》(闽政办〔201612号)精神,为适应南安经济社会发展需要,加快推进人力资源服务业发展,建立健全专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系,促进人力资源有效开发和优秀人才集聚,现提出如下贯彻意见:

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,围绕实施人才强市战略,坚持政府引导与市场运作、产业融合与服务转型、本市培育与市外引进、加快发展与依法监管相结合,推动人力资源服务业向专业化、社会化、市场化方向发展,为南安经济社会发展提供强有力的人力资源保障和智力支撑。

二、总体目标

力争用5年时间,初步建成基本公共服务充分保障、市场经营性产业不断壮大、高端服务业快速发展的人力资源服务体系;积极引进国内外知名人力资源服务机构,集聚规范化运营的人力资源服务机构,大力培养和引进人力资源服务业领军人才;促进全市人力资源服务水平明显提升,产业集聚效应初步显现,区域性服务品牌基本形成,较好地满足南安经济社会发展需要。

三、政策措施

(一)放宽市场准入条件

对人力资源服务企业实行先照后证登记制度和工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计证、社保登记证五证合一一照一码登记制度,推进人力资源服务企业注册登记便利化;除法律法规规章和国务院决定另有规定外,取消人力资源服务企业的公司注册资本实缴登记制,实行认缴登记制。大力发展各类人力资源服务机构,鼓励发展有市场、有特色、有潜力的中小型专业人力资源服务机构,积极发展小型微型人力资源服务企业。同时,引进国内外知名人力资源服务机构来南安开展业务,为企业提供服务。

(二)加快引进培育人力资源服务机构

大力引进国内外知名人力资源服务机构,鼓励其与本市企业合资合作。鼓励人力资源服务机构与发达国家、港澳台人力资源服务机构合资合作。鼓励社会资本以独资、合资、参股、联营等多种形式进入人力资源服务领域。

(三)加大财政支持力度,全面提升人力资源服务供给能力

加快人力资源服务机构转型升级,促进人力资源服务产品由低端向专业化、中高端方向发展,努力形成能够满足不同层次、不同需求的人力资源服务体系。

1加大就业专项资金对人力资源服务业支持力度,对人力资源服务企业开展的高校毕业生见习、高校毕业生求职、创业培训、职业介绍、用工调剂等公共就业创业服务项目,按规定及时给予补助。

2稳步推进落实政府向社会力量购买人力资源服务,由人社、财政部门牵头研究制定政府购买人力资源服务指导目录,在就业创业指导、就业援助、职业指导、职业介绍、用工调剂、职业培训、人力资源社会保障事务代理、流动人员人事档案管理等基本公共服务,以及高级人才寻访招聘、人才测评、人力资源管理咨询、劳务派遣等方面加大政府购买服务力度。加强基层就业服务设施建设,提高就业管理和服务水平。深化人力资源市场体制改革,实现人力资源市场领域的管办分离、政企分开、事企分开、公共服务与经营性服务分离;统筹推进人才市场和劳动力市场资源的有效整合,加快构建覆盖城乡、统一规范、上下贯通、便捷高效的人力资源公共服务体系,做好流动人员人事档案基本公共服务,将相关经费纳入财政预算予以保障。

3实施人力资源服务能力提升计划。推进人力资源服务领域的管理创新、服务创新和产品创新,鼓励人力资源服务企业设立研发机构或与高等院校合作,加强人力资源服务理论、商业模式、关键技术等方面的研发与应用,对人力资源服务企业申报的科研项目,在同等条件下予以优先立项、重点支持。

4.整合各类职业培训资源。依托现有各类职业培训机构、培训设施、技工院校、行业企业,加强产业技工培养基地、见习实训基地、技能大师工作室等技能人才培训基地能力建设,并从就业专项资金中安排资金给予支持。

(四)加强人力资源服务业人才队伍建设

1.实施行业优秀人才引进计划

对人力资源服务机构引进使用的行业优秀人才,纳入本市人才政策实施范围,按其所属人才类别给予享受相应的优惠待遇。

2.实施专业技术人员知识更新计划

对经全国统考取得人力资源管理专业中级以上职称或一级人力资源管理师职业资格,或经社会化评审取得人力资源管理专业高级经济师职称的人力资源服务机构专业技术人员,给予纳入本市人才政策实施范围。

3.实施从业人员职业技能提升计划

符合条件的企业在职职工岗位技能培训,对按国家有关规定参加企业新型学徒制培训、技师培训的企业在职职工,培训后取得职业资格证书的,给予职工个人或企业一定标准的职业培训补贴。

补贴标准:初级工(五级)每人500元;中级工(四级)每人700元;高级工(三级)每人1000元;技师(二级)每人1600元;高技技师(一级)每人2000元。直补企业培训补贴标准,按上述见证补贴办法补贴。直接考核认定为高级技师的每人补贴1000元。实际培训费用金额低于上述标准的,按实际培训费用金额作为培训补贴标准。

(五)扩大对外开放与交流

加强国际交流合作,稳步推进人力资源市场对外开放,扶持和培育一批具有国际竞争力的人力资源服务机构,鼓励承接人力资源国际服务外包业务,开展国际服务外包人才培训,支持引进具有国际先进水平的人力资源服务高端企业和服务项目、经营理念、管理模式。促进人力资源服务企业与国外同行形成战略联盟,推动人力资源服务离岸外包业务和国际交流业务的发展。深入推进与香港、澳门、台湾等地区的人力资源服务合作。

(六)优化发展环境

1.推进人力资源服务业集聚发展,加强人力资源服务产业园的统筹规划和政策引导,支持建设定位科学、特色鲜明、功能完善、发展良好的综合性、行业性、专业性的人力资源服务产业园区,通过租金减免、贷款贴息等优惠政策吸引人力资源机构入驻。

2.发挥互联网和信息技术在人力资源服务领域的支撑和引领作用,依托福建省泉州市公共就业服务信息系统,加快人力资源信息公共服务网络建设;建立覆盖全市的人力资源市场数据库,加强数据的分析与应用;建设流动人员人事档案公共服务平台,实现全市人力资源服务机构人事档案标准化管理。

3.鼓励人力资源服务企业与职业院校、技工院校合作共建职业技能实践实训基地;支持有条件的人力资源服务企业建设行业性、区域性公共实训基地,并按规定给予补助。加强人力资源服务业人才队伍建设,推广人力资源服务从业人员执业培训;鼓励企事业单位科研人员到人力资源服务企业创业。

4.建立健全人力资源市场政策法规体系。落实网络人力资源市场、人事档案、人力资源招聘会、劳务(人才)派遣、人力资源服务外包等方面的管理办法及配套政策。加强行业诚信体系建设,建立行业诚信档案制度,深入开展诚信人力资源服务机构创建工作,逐步形成公平、透明、可预期的市场环境。


    四、组织保障

(一)加强组织领导。在市委、市政府的领导下,建立由市直有关部门参与的人力资源服务业发展协调工作机制,负责重点目标任务的组织推进工作。各相关部门要按照各自职责,密切配合,形成合力。

(二)加强舆论宣传。加大对发展人力资源服务业重大意 义、目标任务、政策措施的宣传力度,及时总结推广人力资源服务业集聚平台、机构的成功经验,努力营造全社会重视、关心、支持人力资源服务业发展的浓厚氛围。

五、附则

(一)本意见所称人力资源服务机构,是指经过县(市)级或以上人社部门行政许可,在南安注册登记,从事猎头、咨询、测评等人力资源服务的机构。

(二)除特别规定外,人力资源服务机构同时符合本市多项鼓励扶持政策条款或性质相似条款的,按最高标准兑现政策待遇,不予重复享受。

 

 

 

      南安市人民政府办公室

2016125

(此件主动公开)


 

 

 

 

 

  南安市人民政府办公室                    2016126日印发

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