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南安市规范性文件
关于建立学校常规管理工作随机督查机制(试行)的通知
发布人:许炯灵 点击:3746 时间:2016-08-31 16:50

 

 

 

南安市教育局文件

南教综〔201690

 

南安市教育局  南安市人民政府教育督导室

关于建立学校常规管理工作随机督查机制

(试行)的通知

 

各中学、中心小学、市直学校、民办学校

为适应教育改革发展的新形势和新要求,坚持依法依规办学,落实校长责任制,促进学校加强常规管理,提高教师专业水平和学校教育教学质量,提升学校核心竞争力,营造学校校风、教风、学风的良好教育生态环境,经研究,决定建立学校常规管理工作随机督查机制。现将有关事项通知如下:

一、督查对象

中学、职校、小学(含市直小学,中心小学及其所属完小、教学点)、幼儿园(含市直幼儿园、乡镇街道公办性质幼儿园)、民办小学和幼儿园。

二、督查内容

行政管理,课程与教学管理,教职工管理,学生管理,校园管理,教育资源管理,安全管理,后勤保障管理等,督查具体内容见附件1

三、督查形式

采取不定期、不打招呼方式,随机抽出学校的办法,通过实地查看、随堂听课、师生家长问卷、座谈交流、查阅材料、调阅票据、拍照留证等形式,有针对性地督查学校常规管理工作情况。

督查工作实行“签字背书”制度,当场开具问题清单,反馈督查结果。接受督查学校的整改方案应于督查后10个工作日内报送市政府教育督导室备查。

四、督查结果运用

对公办学校在常规管理工作中成效显著,其管理经验具有推广价值的学校和个人将通报表扬,并在绩效考评、评优评先、校级干部考核任用等方面给予优先考虑;对管理不到位或管理效能低下的学校和责任履行不到位、违反教学常规和师德规范的个人,将视情节轻重给予责任追究 (具体问责办法见附件2)

对民办学校督查中发现的问题,将责令学校限期整改。整改不到位的学校,将视情节轻重分别给予警告、停止招生、吊销办学许可证等处理。

五、督查工作要求

常规不抓,一盘散沙;常规长抓,质量创佳。各校要本着“组织科学、权责清晰、流程规范、运作高效”的原则,扎实抓好各项相关工作,确保常规管理工作履责有规、追责有据、问责有效。

一要依法治校,建章立制各校要根据国家法律法规和各级教育主管部门的相关规定,遵守学校《章程》,具体建立健全各项常规管理工作制度,全面规范学校各项工作,使各项工作有章可循,有法可依。要充分发挥教职工代表大会作用,建立健全学校重大事项的科学、民主决策程序,学校重大事项必须经过教职工代表审议、通过后方可执行,并按规定公开,不断推进学校民主化管理进程,全面提升学校管理水平。

要强化担当,厘清责任。各校要将学校改革、建设、发展的目标任务与层层责任分解结合起来,逐一厘清与岗位职责相对应的责任事项、职责边界等,明确校级领导(含原任督导员和助理督导员)、职能部门负责人、教研组长、年级组长、班主任、教职工等岗位职责,建立责任清单,明确责任主体,形成层层传导压力、层层落实责任的良好工作氛围。

三要强化督查,严肃追责。各校要成立常规管理工作小组,加强学校常规工作过程监控,逐条逐项对照核实教职工履职情况,及时纠正履职不到位行为,并把履职情况作为教职工年度考核、绩效考核、评优评先、职称评聘等的重要依据。学校领导班子要主动作为,敢抓善管,对工作推诿、不作为、乱作为等行为,要及时进行思想教育;对经教育仍不整改的教职工,年度考核直接定为“不合格”等次或不定等次,并上报市教育局,由市教育局按相关规定给予组织处理

六、督查机构

为加强督查工作的组织领导,市教育局、市政府教育督导室成立学校常规管理工作随机督查领导小组,由教育局负责效能绩效工作的分管领导任组长,督导室主任任常务副组长,督导室副科级干部及副科级督学任副组长,抽调市教育局相关科室人员、市政府教育督导室人员、教师进修学校部分教研员、部分责任督学、南安市级及以上部分名校长、学科带头人等人员组成。成员名单如下:

     长:田空军

常务副组长:陈文耀

    长:傅建全、沈至炜、王燕华

领导组下设办公室,挂靠在市政府教育督导室,负责组织协调督查有关事宜,开展日常工作。每次开展随机督查,随机指派局领导带队,随机抽调教育局相关科室人员、教师进修学校教研员、部分责任督学、市级及以上名校长、学科带头人参与。督查工作组成员要严格执行督查工作纪律(见附件3),依法依规督查。

本工作机制自201691日起实施。

 

附件:1.南安市学校常规管理工作督查清单

2.南安市学校常规管理工作随机督查问责办法

3.学校常规管理随机督查工作纪律

 

    

南安市教育局       南安市人民政府教育督导室

20168 31      

 

附件1

 

南安市学校常规管理工作督查清单

(试行)

一、查看行政管理

重点做到“六查看”:

1.查看学校发展规划。了解学校是否制定切合学校实际、可持续发展和可操作性的“十三五”学校发展规划。重点查看教师成长计划、学生成才计划、校园文化创建计划及其各计划年度项目执行落实情况。

2.查看完成上级主管部门布置的重点任务情况。通过查看校园巡查日记,了解校级领导是否经常性走年段、下班级、进课堂、访学生、巡查校园环境、察看食堂宿舍,查功能室等,了解师生工作学习情况,对师生反映的热点问题在职责范围内能够解决的是否得到及时解决;查看支教教师管理工作贯彻落实情况。

3.查看学校管理制度。了解学校是否制定并形成了包括岗位设置和职责界定、德育工作、教学常规、教育科研、学生管理、资产管理、安全管理、档案管理、功能室管理、教职工考勤等内容的常规管理制度体系,和师生评优评先、教师学习培训、教职工职务评聘、绩效工资考评等内容的激励机制体系;相关规章制度,对各部门和每个工作岗位的职责范围、主要任务,以及相关事务工作程序、责任人是否做出明确规定;管理制度是否汇编成册;教师年度培训计划是否落实。

4.查看贯彻中央“八项规定”精神和党风廉政建设责任制情况。重点检查“三公”经费、教育专项资金管理与使用情况,是否违规发放津补贴;“两个责任”贯彻落实情况。

5.查看民主监督情况。了解校务、党务是否及时按规定公开;市直学校、独立初中、中心小学教职工代表大会是否按规定召开;学校重大事项,与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法,是否经过教代会讨论通过才实施。

6.查看档案管理材料。了解学校是否设有档案室(规模较小的学校是否设有专门档案柜);了解教育教学设施及固定资产档案、证件(土地证、房产证、法人登记证、机构编制管理证)、合同、协议、财务档案等材料是否做到铁柜存放和专人保管;党政档案、教师业务档案、学籍档案、教学档案、学生资助管理档案、安全卫生工作档案、会议记录、各种规划(计划)、值日(值班)记录、检查记录、工作总结等是否按年度分类归档,专人保管。

督查依据(规范性文件):

1.南安市教育局转发福建省教育厅关于开展“义务教育管理标准化学校”建设与评估工作的通知(南教综〔201656

2.南安市教育局关于进一步加强教职工年度考核工作的意见(南教人〔201629号)

3.南安市教育局转发《福建省教育厅关于加强中小学教师专业技术职务聘后管理的意见》的通知(南教人〔201423号)

4.南安市教育局关于印发《南安市中小学校(单位)及教职工绩效考核工作实施意见(试行)》的通知(南教综〔201031号)

5.南安市教育局关于规范教育系统专业技术职务竞聘量化考评工作的通知(南教人〔201441号)

6.南安市教师支教工作管理意见(南教人〔200747号)

7.南安市教育局转发南安市纪委监察局关于对贯彻落实中央八项规定精神开展常态化督查的暂行办法的通知(南教综201538 号)

8.转发关于印发南安市党的基层组织党务公开工作实施意见的通知(南委教〔2011158号)

9.关于印发《南安市开展办事公开标准化建设的实施意见》的通知(南公开办〔20122号)

   10.福建省总工会 中共福建省委教育工作委员会福建省教育厅关于印发《福建省实施<学校教职工代表大会规定>办法》的通知闽工〔201313号)

    11.福建省中小学学校档案管理暂行办法

二、查看课程与教学管理

(一)中小学重点做到“六查看”:

1.查看课程设置与落实。了解校长和分管教学的副校长,是否主导制定并督查实施本校课程管理方案;各年级课程门类、课时分配、作息时间是否严格按照省颁课程计划制定,学生实际所上课程与课程安排表的科目是否一致。

2.查看教学常规管理。了解校长、分管教学副校长是否每学期初(末)听取各教研组学期教研工作计划(总结)汇报;教务处(教导处)是否每学期初组织各教研组、年段学科备课组制定教学活动计划,并做好跟踪检查;是否每学期组织开展教案检查、学生作业抽查、各学科考试,并及时组织年段、学科的教学质量分析;是否每学期末做好教学工作总结。

3.查看教研活动。了解学校是否召开年度或学年度教学经验交流会,且将参与教学经验交流的教师列入每年评选优秀教师的优先人选;学校教研部门(教务处或教研室)、各教研组、备课组是否有按要求组织开展教研活动;校级领导(含原任督导员和助理督导员)、职能部门负责人、普通教师是否有按要求完成听(评)课任务及参加教研活动(校级领导每学期听课不少于20节,且原则上每周听课不少于1节;分管教学副校长、教务主任每学期听课不少于30节、且原则上每周听课不少于1节,每学期参加教研活动不少于10次;分管教学副校长每学期听实验课不少于4节;专任教师每周听课不少于1节);重点查看听(评)课笔记和校本教研记录。

4.查看教师教学常规。了解教师是否课前认真备课(编写教案、制作课件或在课本作注等形式),是否高效有序地组织课堂教学,是否科学运用“三通两平台”辅助教学,是否按要求布置作业和批改作业,是否对少数个别学习确有困难的学生进行针对性辅导。

5.查看实验教学。了解学校各学科(中学物理课、化学课、生物课,小学科学课)实验教学工作组织流程,校长、教务处(或教导处、总务处)、有关教研组、教师、实验教师职责是否清晰;是否每学期按新课程标准和教材要求,制定每学期实验计划,开齐开足演示与分组实验课。

6.查看体育活动。了解学校体育课、活动课、大课间体育活动、广播体操和眼保健操情况,是否确保学生每天体育锻炼1小时。课间操、眼保健操学生做操情况,班主任或科老师是否跟班督操。没上体育课的当天,是否安排集体体育课外活动;体育课外活动安排表是否有具体活动内容、活动地点及组织的行政或教师,且每次活动是否有记录。

督查依据(规范性文件):

1.福建省教育厅调整义务教育课程设置及比例的通知(闽教基〔201417号)

2.关于印发福建省普通高中课程设置与教学管理指导意见的通知(闽教基〔200630号)

    3.福建省教育厅转发教育部关于加强和改进中小学品德课教学工作的意见的通知(闽教基201643号)

4.福建省人民政府办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见(闽政办201669号)

5.福建省教育厅关于以试点改革引领中小学推进实施素质教育有关工作的通知(闽教基〔201242号)

6.中共南安市委教育工委南安市教育局关于认真贯彻执行《福建省教育厅关于进一步规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》的通知(南委教〔201393号)

7.关于印发福建省普通中学教学常规管理若干意见(试行)的通知(闽教基〔200326号)

8.关于印发福建省小学教学常规管理的若干意见(试行)的通知(闽教基〔200361号)

9.关于印发《福建省普通初中教育技术装备标准Ⅰ(试行)》和《福建省完全小学教育技术装备标准Ⅰ(试行)》的通知(闽教基〔200756号)

10.关于印发《福建省普通高中教育技术装备标准(试行)》和《福建省普通高中教学仪器配备增补目录(试行)》的通知(闽教基〔200724)

11.关于进一步规范中小学办学行为有关工作意见的通知(闽政办〔20108号)

12.南安市教育局关于做好“班班通”设备管理与应用工作的通知(南教综〔201642号)

(二)中职学校重点做到“五查看”:

1.查看专业及课程设置。了解学校开设的专业名称是否规范,符合要求;是否随意开设专业,新增专业是否经上级主管部门同意、核准;是否严格执行国家教育行政部门设置的公共基础课程和专业技能课程,设置必修课和选修课;学生实际所上课程与课程安排表的科目是否一致。

2.查看专业实训教学。了解学校是否安排学生实习实训课程;了解校内实训室的设施配备情况及教学工作组织流程;是否每学期制定具体的学生专业实训计划及落实情况;是否开展校企合作办学,实训教学及顶岗实习符合要求。

3.查看顶岗实习管理。了解学校是否按要求组织学生参加顶岗实习(跟岗实习);是否将学生顶岗实习(跟岗实习)情况报主管部门备案;是否与实习单位共同制定实习计划、安全管理及考核标准等;是否安排指导老师跟踪了解学生实习情况;学校、实习单位、学生三方是否签订实习协议;是否根据国家有关规定,为实习学生投保实习责任保险;是否存在违反规定学生顶岗实习(跟岗实习)及安排学生到营业性娱乐场所、具有安全隐患岗位实习等问题。

4.查看教学常规活动。了解教师是否课前认真备课(编写教案、制作课件或在课本作注等形式),是否高效有序地组织课堂教学,是否科学运用“三通两平台”辅助教学。了解学校是否召开年度或学年度教学经验交流会,各专业组是否有按要求组织开展教研活动;校级领导(原任督导员和助理督导员)、职能部门负责人、普通教师是否有按要求完成听(评)课任务及参加教研活动(校级领导每学期听课不少于20节,且原则上每周听课不少于1节;分管教学副校长、教务主任每学期听课不少于30节、且原则上每周听课不少于1节,每学期参加教研活动不少于10次;分管教学副校长每学期听实验课不少于4节;专任教师每周听课不少于1节);重点查看听(评)课笔记和校本教研记录。

5.查看职业培训开展情况。了解学校是否实行学历教育与职业培训相结合;是否积极开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训、农民工培训、下岗再就业培训、社区居民培训等各类教育培训活动;是否制定具体的职业培训计划、教学安排;是否有培训人员花名册、培训教学教案、培训音像等过程性材料。

督查依据(规范性文件):

1.教育部关于印发《中等职业学校管理规程》的通知(教职成〔20106号)

2.教育部关于制定中等职业学校教学计划的原则意见(教职成〔20092号)

3.福建省教育厅关于进一步规范中等职业学校办学行为的通知(闽教职成〔20106号)

4.教育部等五部门关于印发《职业学校学生实习管理规定》的通知(教职成〔20163号)

5.中共南安市委教育工委南安市教育局关于认真贯彻执行《福建省教育厅关于进一步规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》的通知(南委教〔201393号)

6.南安市教育局关于做好“班班通”设备管理与应用工作的通知(南教综〔201642号)

(三)幼儿园重点做到“五查看”:

1.查看课程设置与落实。了解课程是否根据幼儿的发展水平、经验和需要确定课程目标,拟定课程实施计划;课程设置是否体现全面性、整合性,注重各类活动之间的合理搭配;课程内容的选择是否贴近幼儿的生活,充分考虑幼儿的学习特点和认知规律。

2.查看教学常规管理。了解园长是否深入教学实际了解教师教学情况;了解分管教育教学的园长是否做到具体指导教师教育教学工作,做好记录与分析,并及时与教师共同切磋、探讨,帮助教师解决教育中的问题。

3.查看教研活动。了解学园是否结合工作实际,有针对性地开展教研活动,做到内容丰富、形式多样认真制定各年龄段幼儿的发展目标,充分挖掘教材内容的教育价值,做好教育教学活动前的各项准备工作。

4.查看教师教学常规。了解教师是否根据幼儿年龄特点和班级实际,按要求制定好工作计划,完成各项工作总结;教育教学形式设计、区域活动内容设置、材料投放是否科学合理。

5.查看幼儿活动。了解幼儿一日活动(包括晨间活动、户外活动、集中活动、区域活动、生活活动、离园活动等环节)是否丰富、科学;是否以游戏为基本活动;每天是否有适当的自主选择和自由活动的时间。

督查依据(规范性文件):

1.福建省教育厅关于印发《福建省幼儿园管理规范(试行)》等3个文件的通知(闽教基〔201210号)

2.泉州市教育局关于印发泉州市幼儿园保育教育常规管理细则(试行)的通知(南教初〔200924号)

3.转发关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知(南教初〔20123号 )

4.福建省教育厅关于贯彻落实《幼儿园工作规程》的通知(闽教基〔201646号)

三、查看教职工管理

重点做到“五查看”:

1.查看考勤管理。了解考勤管理是否严格;是否按规定程序报批请(销)假手续,请假制度是否落实;考勤情况是否每周、每月、每学期汇总并公示;对擅自离岗者是否及时报停国库工资并上报教育局人事科处理。

2.查看工作分工。了解每学期全体教职工(包括校级领导、职能部门负责人、原任督导员和助理督导员、派入支教教师)分工情况、到位情况和履职情况。

3.查看师德教育。了解学校是否常态化开展师德教育和法制教育;学校是否组织教职工签订师德承诺,并按要求组织师德考评及有效运用考评结果;教师是否熟知并践行社会义核心价值观,是否存在违反师德规定的言行

4.查看教师培养。了解学校是否采取有效措施提高全体老师专业水平和教学能力;是否制定新教师、名教师、名班主任和学科教学带头人等骨干教师培养方案,不断壮大名优教师队伍。

5.查看课题管理。了解学校是否制定本校课题管理办法,并根据学校教育教学改革和发展的实际需要,申报、确认一批校级及以上课题。

督查依据(规范性文件):

     1.教育部关于印发《幼儿园教师专业标准(试行)》、《小学教师专业标准(试行)》和《中学教师专业标准(试行)》的通知(教师〔2012294)

2.南安市教育局关于印发《南安市教职工管理暂行规定(2010年修订)》的通知(南教人〔201058号)

3.关于进一步加强督导员(助理督导员)管理的通知(南教综〔201047号)

4.中共福建省委教育工作委员会福建省教育厅关于进一步加强中小学师德师风建设的意见(闽教人〔201397号)

5.中共南安市委教育工委南安市教育局关于印发《南安市中小学教师职业道德考核实施方案(试行)》的通知(南委教〔201511号)

6.南安市教育局转发泉州市教育局关于印发《泉州市中小学教学名师、学科教学带头人、骨干教师的管理办法(试行)》的通知(南教人〔2013126号)

7.南安市教育局关于印发《南安市中小学名师培养工程实施方案(试行)》的通知(南教人〔20122号)

8.南安市教育局关于印发《南安市中小学名班主任培养工作实施方案(试行)》的通知(南教政〔201016号)

9.南安市教育局关于印发《南安市教育科学规划课题管理暂行办法》的通知(南教科〔20151号)

10.教育部关于印发《中等职业学校教师专业标准(试行)》的通知(教师〔201312号)

四、查看学生管理

(一)中小学重点做到“七查看”:

1.查看编班情况。了解义务教育阶段学校是否严格控制班额;是否以各种名义在校内分设重点班和非重点班,或者实验班、快慢班。

2.查看招生录取和学籍管理。了解学校是否严格执行招生政策规定,是否存在擅自招收“寄(借)读生”、“旁听生”等问题;是否严格实行“一人一籍,籍随人走”;是否规范学生转学、休(复)学的办理程序,学籍档案健全完善并永久保存。

3.查看学额巩固。了解是否签订学年度学额巩固责任书;是否建立行政挂钩年段、科任教师挂钩班级的初中学额巩固工作责任制;是否建立流生报告制度,并主动要求乡镇(街道)驻村干部配合学校做好劝学工作;是否建立巩生激励机制,年辍学率是否控制在规定的范围以内。

4.查看学生品德教育。了解学校是否坚持德育为先,对学生进行爱国主义、理想信念、公民素质、优秀传统文化、行为养成、人格品质、文明礼仪、网络思想、法纪等教育;是否组织丰富多彩的适合学生年龄特点的主题教育活动和社会实践活动;是否定期举行主题班会、团队活动,促进学生品德发展。

5.查看学生心理健康教育。了解是否设立心理咨询室,开设上好心理健康教育课,广泛宣传普及心理健康知识和加强特殊群体的心理辅导与咨询工作,完善心理危机预警和干预机制等,着力提升心理健康教育工作水平。

6.查看家校联系情况。了解是否定期召开家长会,是否建立家长学校、家长委员会并发挥作用,是否建立班主任、科任教师全员家访制度,开展常规家访活动。

7.查看关注特殊学生群体工作方案及工作过程性材料。

督查依据(规范性文件):

1.福建省教育厅关于印发福建省中小学生学籍管理办法的通知(闽教基〔201644号)

2.福建省教育厅关于进一步加强义务教育阶段控辍保学工作的通知(闽教基〔201260号)

3.南安市教育局关于印发《南安市学校德育工作测评方案(试行)》的通知(南教政201427号)

4.南安市教育局转发泉州市教育局关于进一步加强中小学生行为习惯养成教育的通知(南教政20156号)

5.南安市教育局关于进一步加强学生心理健康教育工作的通知南教德〔201610

6.南安市教育局关于进一步加强义务教育阶段农村“留守儿童”关爱教育工作的意见(南教政〔20153号)

7.南安市教育局转发《福建省教育厅关于加强和创新进城务工人员随迁子女教育服务管理工作的意见》(南教综〔201165号)

8.南安市教育局关于印发南安市普通高中家庭经济困难学生资助管理暂行规定(试行)的通知(南教综〔201649号)

9.南安市教育局转发关于加强家长学校规范化“十项建设”(试行)的通知(南教政〔201220号)

10.转发关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见的通知(南教政〔201222号)

11.南安市教育局关于进一步做好家访工作的通知(南教政201017号)

(二)中职学校重点做到“四查看”:

1.查看学生学籍管理。了解学校是否严格执行国家教育行政部门发布的中等职业学校学生学籍管理及其他有关规定,认真做好学生入学注册、课堂教学、成绩考核、实习实训、学籍变动、纪律与考勤、奖励与处分以及毕业、结业等各项管理工作。

2.查看学生资助管理。了解学校是否成立学生资助领导机构,配备专职人员具体负责学生资助工作;是否及时、准确地将学生资助信息及其变动情况录入中职资助系统;是否建立专门档案,将学生国家助学金申请表、受理结果、公示情况、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。随机抽点班级学生数,查看学校实际学生数是否与中职系统上报数据相一致,是否存在虚报学生数,套取中职免学费问题。

3.查看学生德育管理。了解学校是否设置德育和学生管理专门机构,建立专兼职学生管理队伍;是否将德育工作放在首位,把社会主义核心价值体系融入职业教育人才培养的全过程;是否充分发挥共青团、学生会等学生社团组织在校园文化建设中的独特作用,开展丰富多彩的校园文化活动;是否建立和完善学生思想道德评价制度,建立学生德育档案;是否设立心理咨询室,开设心理健康教育课,加强学生心理健康教育。

4.查看招生就业管理。了解学校是否加强招生工作,明确招生管理部门职责,制定有效的招生措施;是否完成年度招生计划;是否存在有偿招生、违规招生、利用中介招生等违规违纪招生问题;发布的招生广告(简章)是否真实准确。了解学校是否加强学生职业指导工作,做好毕业生就业、创业服务工作,维护毕业生的合法权益。

督查依据(规范性文件):

1. 教育部关于印发《中等职业学校管理规程》的通知(教职成〔20106号)

2.关于印发《福建省中等职业学校国家助学金管理办法》的通知(闽财教〔201385号)

3.关于印发《福建省中等职业学校免学费补助资金管理办法》的通知(闽财教〔201388

4. 福建省教育厅关于进一步规范中等职业学校办学行为的通知(闽教职成〔20106号)

5.南安市教育局关于进一步加强学生心理健康教育工作的通知南教德〔201610

(三)幼儿园重点做到“三查看”:

1.查看编班情况。是否严格控制班生数。

2.查看招生录取和学籍管理。了解学园是否严格执行市招委会和乡镇(街道)招生工作意见,是否擅自超计划招生等问题;是否健全完善幼儿学籍档案。

3.查看家校联系情况。了解是否定期召开家长会,是否建立家长学校、家长委员会并发挥作用,是否建立家长开放日制度;是否与社区的联系与合作,面向社区宣传科学育儿知识。

督查依据(规范性文件):

1.福建省教育厅关于贯彻落实《幼儿园工作规程》的通知(闽教基〔201646号)

2.转发关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见的通知(南教政〔201222号)

五、查看校园管理

(一)中小学重点做到“三查看”:

1.查看校园环境卫生。了解学校是否建立卫生包干和检查评比制度,校园内墙壁是否有乱写乱画迹象,操场地面是否存在杂草杂物,厕所是否清洁,校园是否存在卫生死角;教室、图书馆、各处室、各功能室、学生宿舍、食堂等是否整洁,室内物品摆列是否整齐有序。

2.查看宣传教育情况。了解教育方针、社会主义核心价值观、校训、中小学生守则及“三风”是否规范上墙;学校科普宣传栏是否及时更新、内容健康;是否利用校园宣传媒介(包括宣传栏、黑板报、校刊校报、校园广播站、校园网站等)对学生开展专题宣传教育并有记录。

3.查看文化活动情况。了解是否严格执行升降国旗制度,使用无破损、无污迹国旗,国旗下讲话内容教育性强,记载完整。是否按要求组织开展内容丰富、形式新颖、吸引力强的读书节、艺术节、体育节、科技节,以及“做一个有道德的人”“遵纪守法专题教育月”行为规范养成训练月我们的节日等主题活动,广泛开展校歌传唱活动,深入开展阳光体育活动,积极开展各类课外兴趣小组活动(或学生社团活动)。

督查依据(规范性文件):

1.福建省教育厅关于加强中小学校园精细化管理的意见(闽教基〔201161号)

2.转发《关于印发福建省中小学校园文化建设评估暂行标准(试行)的通知》(南教政〔201241号)

3.南安市教育局关于印发《南安市学校德育工作测评方案(试行)》的通知(南教政201427号)

(二)中职学校重点做到“三查看”:

1.查看校园环境卫生。了解学校是否建立卫生包干和检查评比制度,校园内墙壁是否有乱写乱画迹象,操场地面是否存在杂草杂物,厕所是否清洁,校园是否存在卫生死角;教室、图书馆、各处室、实训室、学生宿舍、食堂等是否整洁,室内物品摆列是否整齐有序。

2.查看校园文化布置。查看学校是否校门端庄,校牌得体,校训、社会主义核心价值观上墙;是否科学利用校园空间张贴《中等职业学校学生守则》、《中等职业学校学生日常行为规范》和地图、名人画像、名言警句、励志语录、师生书画作品、劳动模范、创业典型、技术能手、优秀毕业生事迹等,营造职业氛围浓厚、专业特色鲜明、具有企业元素的学习环境。

3.查看文化活动情况。了解是否积极开展“一校一特色”校园文化创建活动;是否组织开展内容丰富、形式多样的校园艺术节、科技节、学生技能竞赛等,丰富校园文化生活。

督查依据(规范性文件):

1.福建省教育厅关于加强中等职业学校精细化管理的指导意见(闽教职成〔20127

2.南安市教育局关于印发《南安市学校德育工作测评方案(试行)》的通知(南教政201427号)

(三)幼儿园重点做到“四查看”:

1.查看校园环境卫生。查看校园环境是否清洁,无污染、无噪音,无安全隐患,校园是否做到绿化、美化、儿童化、教育化。

2.查看校园消毒制度。查看幼儿巾杯、餐具每餐清洗消毒;厕所每日午、晚刷洗消毒;活动室、寝室每日紫外线消毒;幼儿玩教具、图书、大型器械每周消毒;被褥、床垫每周消毒。消毒工作符合要求,记录完整。

3.查看校园卫生保健。是否有严格执行《福建省〈托儿所幼儿园卫生保健管理办法〉实施细则》,制定并落实晨间检查、健康检查、疾病预防等工作制度。

4.查看校园健康监测。查看幼儿园是否严格把好“准入关”及“体检关”,按规定组织幼儿、工作人员定期进行各项健康检查;做好在园儿童的健康管理,全日观察幼儿健康情况,做到小病、小伤早治,重病及时转送,并做好传染病的登记上报工作。

督查依据(规范性文件):

1.福建省教育厅关于贯彻落实《幼儿园工作规程》的通知(闽教基〔201646号)

2.托儿所幼儿园卫生保健管理办法(卫生部、教育部令第76号)

六、查看教育资源管理

(一)中小学重点做到“三查看”:

1.查看资源配置。了解校园用地、教学用房、专用教室或功能室(如实验室、综合实践活动室、劳技实践室、通用技术教室、心理咨询室、计算机网络教室、体音美教室、图书馆室)和配套的教学仪器设备是否达到《福建省“义务教育标准化学校”建设基本标准》、《福建省普通高中教育技术装备标准(试行)》、《福建省普通高中教学仪器配备增补目录(试行)》、《福建省普通高中教育技术装备标准Ⅱ(试行)》相关要求;实验教师和有关管理人员是否熟练掌握相关业务技能,熟悉相关规定,符合工作岗位要求。

2.查看资源管理。了解各专用教室或功能室是否建立完善的管理制度,并上墙张挂;是否建立相应帐册,定期盘点,账账相符、帐物相符;是否科学合理管理仪器设备,分类存放,合理排列,并且确保仪器设备随时处于可使用状态;是否环境整洁,保证安全;危险品和剧毒品的管理和领用是否符合规定。

3.查看资源使用。了解“班班通”使用情况及各专用教室或功能室是否向师生充分开放,认真落实实验计划和其他课程计划,最大限度地提高开放率、使用率;是否认真做好各项工作记录,并分类装订成册。

督查依据(规范性文件):

.福建省教育厅关于开展“义务教育标准化学校”建设与评估的通知(闽教综〔200954号)

2.关于印发《福建省普通初中教育技术装备标准Ⅰ(试行)》和《福建省完全小学教育技术装备标准Ⅰ(试行)》的通知(闽教基〔200756号)

3.关于印发《福建省普通初中教育技术装备标准Ⅱ(试行)》和《福建省完全小学教育技术装备标准Ⅱ(试行)》的通知闽教基200781号)

4.关于印发《福建省普通高中教育技术装备标准(试行)》和《福建省普通高中教学仪器配备增补目录(试行)》的通知(闽教基〔200724)

5.关于印发《福建省普通高中教育技术装备标准Ⅱ(试行)》的通知(闽教基〔200743)

6.南安市教育局关于做好“班班通”设备管理与应用工作的通知(南教综〔201642号)

(二)中职学校重点做到“三查看”:

1.查看资源配置。了解学校生均用地面积、生均校舍建筑面积是否符合要求;是否有200以上环型跑道的田径场;是否具有与专业设置相匹配、满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备,相关设施设备是否符合要求;是否有与所设专业相适应的校内实习基地和相对稳定的校外实践活动基地;现代远程职业教育教学及学校管理信息化所需的软、硬件设施是否符合要求;是否有满足教学需要的图书馆和阅览室。

2.查看资源管理。了解“班班通”使用情况及各专用教室、功能室或实训室是否建立完善的管理制度,并上墙张挂;是否建立相应帐册,定期盘点,账账相符、帐物相符;是否科学合理管理仪器设备,分类存放,合理排列,并且确保仪器设备随时处于可使用状态;是否环境整洁,保证安全;危险品和剧毒品的管理和领用是否符合规定。

3.查看资源使用。了解各专用教室功能室或实训室是否向师生充分开放,认真落实学生实践实训计划;是否认真做好各项工作记录。

督查依据(规范性文件):

1.教育部关于印发《中等职业学校设置标准》的通知(教职成〔201012

2.教育部关于印发《中等职业学校管理规程》的通知(教职成〔20106号)

3.南安市教育局关于做好“班班通”设备管理与应用工作的通知(南教综〔201642号)

(三)幼儿园重点做到“三查看”:

1.查看资源配置。了解校园户外活动场地、活动室、寝室、  功能室(会议室、资料室、音体室、档案室、保安室、保健室)和配套设施设备是否达到《福建省举办幼儿园(班)基本条件》相关要求。

2.查看资源管理。了解各功能室和设施设备是否随时处于可使用状态;是否环境整洁,保证安全。

3.查看资源使用。了解“班班通”使用情况及各功能室和设施设备是否向师生充分开放,最大限度地提高开放率、使用率。

督查依据(规范性文件):

1.福建省举办幼儿园(班)基本条件(闽教20002号)

2.转发关于进一步加强农村小学附设学前班(幼儿班)和幼儿教学点建设与管理的通知(南教初200914号 )

3.南安市教育局关于做好“班班通”设备管理与应用工作的通知(南教综〔201642号)

七、查看安全管理

重点做到“四查看”:

1.查看安全管理长效机制。了解是否定期组织教职工培训学习学校安全工作各个领域的相关法律法规、制度规定和工作流程;是否明确学校安全管理机构、人员及其岗位职责,并上墙公示。

2.查看安全管理规章制度。了解学校是否建立健全各项安全管理制度;是否建立健全日常活动安全管理流程和突发事件处置流程;是否制定各种突发事故和事件的应急预案,并且结合学校升旗、课间操、集体活动等,定期组织突发事件应急疏散演练。

3.查看常规安全教育。了解学校是否有计划地开展生命教育、禁毒、防灾减灾和预防艾滋病教育;是否积极开展疾病预防、饮食卫生常识以及生长发育和青春期保健知识教育。

4.查看常规安全管理。了解学校是否设立安全管理机构,配备专兼职安全保卫人员,聘用专职门卫和保安员;是否做好车辆、人员进出校门登记;是否定期排查校园安全隐患、巡查学校重点部位及周边;是否设置门卫值班室,并按有关标准配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备;是否按有关规范设置消防设施、配备消防器材,且定期检测更新、保持完好有效;是否按要求在学校有关部位、场所安装视频图像采集装置,并不间断进行图像采集。

督查依据(规范性文件):

1.南安市教育局转发公安部办公厅 教育部办公厅关于印发《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》的通知(南教执〔201512号)

  2.教育部办公厅关于印发《中小学校岗位安全工作指南》的通知(教基一厅〔20134号)

3.南安市教育局关于学习宣传和贯彻落实《福建省学校安全管理条例》的通知(南教执〔201224号)

4.南安市教育局转发《福建省教育厅关于进一步加强中小学公共安全教育工作的意见》的通知(南教执〔20137号)

八、查看后勤保障管理

重点做到“四查看”:

1.查看食堂管理。了解食堂设施设备是否完善、洁净,且按规定定期消毒;工作人员是否持证上岗、定期体检、穿戴规范;学校是否与有资质供货商签订《食品采购质量安全协议书》;食堂生熟食物是否分开放置,食物是否留样48小时;营养改善计划每月食谱是否公开,每月收支是否公开。

2.查看学生宿舍。了解学生宿舍是否按标准配备生活教师,生活教师是否对寄宿生进行每天考勤,并开展宿舍卫生、纪律及安全等检查。

3.查看经费管理。了解是否严格按照物价部门批准的收费项目和标准进行收费,是否实行收费公告制,是否严格使用财政部门监制的发票,是否严格执行公用经费管理办法,是否定期向教职工公开经费使用情况,接受群众监督。

4.查看物品采购和工程建设。大宗物品采购、工程建设等是否按规定进行招投标,零星工程建设和零星物资采购是否按照《南安市教育系统零星工程建设和零星物资采购管理办法》有关规定进行招投标;学校在建工程项目是否按时序推进,是否严格落实质量安全管理制度,是否严格执行基本建设程序和工程建设标准。

督查依据(规范性文件):

1.教育部等十五部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件的通知(教财20122

2.关于进一步加强和改善学校食堂食品安全工作的通知(闽教体〔201510

3.南安市财政局 南安市教育局关于印发《南安市义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》的通知(南财〔2015316号)

4.转发省教育厅关于进一步加强中小学宿舍安全管理工作的通知(南教执〔201118号)

5.财政部 教育部关于印发《中小学校财务制度》的通知(财教〔2012489号)

6.南安市财政局 南安市教育局关于进一步加强基础教育经费管理的通知(南教计〔201436号)

7.南安市教育局转发教育部等四部门关于2016年规范教育收费治理教育乱收费工作实施意见的通知(南教计〔201627号)

8.福建省教育厅关于加强中小学校园精细化管理的意见(闽教基〔201161号)

9.中共南安市委教育工委 南安市教育局关于印发《南安市教育系统零星工程建设和零星物资采购管理办法》的通知(南委教〔201512号)

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

南安市学校常规管理工作随机督查问责办法(试行)

 

、为适应教育改革发展的新形势和新要求,坚持依法依规办学,落实校长责任制,确保学校常规管理工作落到实处,提高教育教学质量,提升学校核心竞争力,促进办成人民满意的学校,特制定本办法。

二、本办法所称常规管理工作随机督查问责,是指全市教育系统各单位及其相关人员在履行岗位职责时,因违反有关规定、不认真履行岗位职责或拒不履行岗位职责的,对其进行的问责。

三、常规管理工作随机督查问责办法坚持“依法依规、实事求是、权责一致 、奖优罚懒”的原则。

四、常规管理工作随机督查问责的主体是学校;问责的对象是校级领导(含原任督导员和助理督导员)、内设职能机构负责人、教研组长、年级组长、班主任和教职工等岗位工作人员。

五、实行责任倒查机制。凡是在学校常规管理工作随机督查中发现的问题,按照“主体明确、责任到人、权责一致、职责一致”的原则,追究相关人员(直接当事人,或负有分管责任的学校内设职能机构负责人、校级领导)责任。

 

六、问责追究的内容

(一)学校没有建立科学的常规管理体系,岗位职责不清晰,目标要求不明确,管理混乱的。

(二)学校内设职能机构职责履行不到位,独自承办的工作不能完成;涉及多部门的工作,牵头部门不积极协调,相关部门不认真配合,推诿扯皮、相互掣肘。

(三)校长、书记对学校具体工作的参与度低,安排工作时,工作目标不明确,没有提出指导性意见;推进工作中,没有及时跟进、督促落实。学校管理工作存在的问题多。

(四)校长在学校招生、学籍管理、物品采购、基建等方面违反上级规定及相关工作程序,造成不良影响的。

(五)学校行政领导对分管业务不熟悉,不能主动开展工作,未按时限完成工作任务。

(六)学校行政领导对分管业务工作不积极、消极怠慢,学校决策决定执行不到位,或拒不执行。

(七)学校行政领导、学校内设职能机构负责人对分管业务中出现的问题不敢抓、不敢管,分管工作范围内存在问题较多。

(八)教职工因违反组织纪律或不服从工作安排,造成不良影响的。

(九)教职工在履行岗位职责过程中,因个人未遵守相关制度,或未正确执行相关程序,而造成的教育教学事故。

(十)教职工在学校常规工作自查中存在问题,经学校批评教育后,仍不改正。

(十一)教职工不履行岗位职责,或敷衍塞责、应付了事,在市级督导检查中被查实。

(十二)学校常规工作存在的问题被泉州市级及以上的新闻媒体曝光,或者被南安市级新闻媒体连续曝光两次以上,经查证属实,未整改或整改不到位。

(十三)拒绝、阻挠、干扰对学校常规工作进行监督检查或者拒不落实监督检查决定、要求。

(十四)其他违反学校常规工作规定的行为。

七、对学校问责追究的方式:

(一)责令改正;

(二)责令写出检查;

(三)通报批评;

(四)效能告诫;

(五)取消年度评先资格。

上述追究形式可单独适用,也可合并适用。

八、对个人问责追究的方式:

(一)约谈;

(二)诫勉谈话;

(三)责令写出检查;

(四)效能告诫;

(五)建议作组织调整;

(六)给予党纪政纪处分。

上述追究形式可单独适用,也可合并适用。

九、有下列情形之一的,应当从重问责:

(一)拒不承认错误,不及时采取补救措施;

(二)提供虚假证据信息,推卸、转嫁责任,干扰阻挠调查处理,对举报人打击报复;

(三)经跟踪检查或按本办法实施责任追究后,仍未及时整改;

(四)其他应从重或加重处理的情形。

十、学校年度内受到 “责令写出检查”,学校当年度绩效考核不得评为“一等”等次,校级领导(含原任督导员和助理督导员)当年度绩效考核与年度考核均不得评为“优秀”等次;学校年度内受到“通报批评”,学校当年度绩效考核认定为“三等”等次,校级领导(含原任督导员和助理督导员)、负有分管责任的职能部门负责人、具体当事人当年度绩效考核认定为“基本合格”等次,年度考核不得评为“优秀”等次,其他职能部门负责人当年度绩效考核与年度考核不得评为“优秀”等次;学校年度内受到“效能告诫”或“取消年度评先资格”,校级领导(含原任督导员和助理督导员)、负有分管责任的职能部门负责人、具体当事人年度绩效考核与年度考核认定“基本合格”等次。

十一、个人(含校级领导、原任督导员和助理督导员、内设职能机构负责人、教研组长、年级组长、班主任、教职工)年度内受到“诫勉谈话”的,当年度绩效考核与年度考核不能评为“优秀”等次年度内受到 “责令写出检查”的,当年度绩效考核认定为“基本合格等次,年度考核不能评为“优秀”等次年度内受到“效能告诫”,绩效考核与年度考核认定为“基本合格”等次;年度内受到“建议作组织调整”的,当年度绩效考核与年度考核均认定为“不合格”等次,并作出调离原工作单位、停职检查、责令引咎辞职、免职、影响职称晋级一次等处理;年度内受到“给予党纪政纪处分”的,依照《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关规定执行。

十二、副校级领导(含原任督导员和助理督导员)年度内有2人次及以上受到“约谈”、“诫勉谈话”、“责令写出检查”、“效能告诫的,对负有领导责任的正校级领导作相对应等级处理;职能部门负责人年度内有3人次及以上受到“约谈”、“诫勉谈话”、“责令写出检查”、“效能告诫的,对负有领导责任的分管副校级领导(含原任督导员和助理督导员)作相对应等级处理;普通教职工年度内有2人次及以上受到“约谈”、“诫勉谈话”、“责令写出检查”、“效能告诫的,对负有管理责任的教研组长、年级组长作相对应等级处理;教职工、教研组长、年级组长年度内有4人次及以上受到“约谈”、“诫勉谈话”、“责令写出检查”、“效能告诫的,对负有领导责任的内设职能机构负责人作相对应等级处理。

十三、个人(含校级领导、原任督导员和助理督导员、职能部门负责人、教研组长、年级组长、班主任、教职工)凡出现《福建省中小学教师职业道德考核办法(试行)》中“以获取利益为目的,推荐、暗示学生接受有偿家教或到社会培训机构学习培训的”或“擅自停课、调课或请人代课的”等关于师德“一票否决”20种情形之一的,按《南安市中小学校违反师德师风规定责任追究问责办法》(南委教〔201548号)相关规定直接问责。

十四、凡出现违反招生录取政策规定,擅自招收寄(借)读生、旁听生、违规寄学籍等问题的,对校长及相关责任人按第九条(四)规定从重问责。

十五、本办法由市政府教育督导室会同市教育局相关科室负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

南安市学校常规管理随机督查工作纪律

 

一要遵守“八项规定”要求。严禁接受超标准、超范围公务接待;严禁收受督查学校的礼品、礼金、消费卡等。

二要严守督查保密纪律。严禁私下通风报信或泄漏督查信息。

三要树立服务发展意识。督查工作不得影响学校正常教育教学秩序;不得存在蛮横粗暴、故意刁难现象。

四要提高督查工作实效。加强对教育法律法规及教育主管部门相关规定的学习,认真研读督查内容,不断创新督查办法;督查工作深入细致,严禁搞变通、走过场、搞形式主义;当场指出督查中发现的问题与不足,并提出指导性整改意见;对受督学校应当场开具整改通知单,明确整改内容及时限,校长及督查人员签字确认。

五要科学客观公正评价。不得受人情因素、利益关系等影响,对督查中发现的问题进行虚报、漏报、瞒报。

六要规范汇总督查情况。每次督查,各督查组必须撰写督查情况材料,内容包括突出学校工作亮点、主要问题与不足、整改意见等三方面,并于督查结束后第三个工作日送交督导室汇总。

督查人员若违反以上督查纪律,市教育局将视情节轻重分别给予约谈、诫勉谈话等组织处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

抄送:泉州市教育局,泉州市人民政府教育督导室,南安市委办、 政府办、市纪委、市人大教科文卫委、政协教科文卫体委,市委吴忠溪常委、人大陈文举副主任、市政府王昭昭副市长、政协周建宣副主席

南安市教育局办公室                          2016831

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