设为主页 收藏本站 网站导航
首页 > 政务公开

人力资源和社会保障局
站内搜索
上级规范性文件
泉州市加强高层次人才服务工作的实施意见
发布人:公务员局 点击:3517 时间:2013-03-28 11:04
    为贯彻落实人才政策,优化人才服务环境,加快实施人才强市战略,推动我市科学发展跨越发展,根据《中共福建省委、福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省引进高层次创业创新人才暂行办法〉等三个文件的通知》(闽委办〔2010〕2号)》、《中共泉州市委、泉州市人民政府关于印发<泉州市引进高层次创业创新人才若干规定>等三个文件的通知》(泉委〔2010〕53号)、《中共泉州市委、泉州市人民政府关于推进民营企业“二次创业”的若干意见》(泉委发〔2012〕2号)、《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于引进高层次创业创新人才对象条件和政策措施的补充通知》(泉委办〔2012〕33号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施意见。
    一、服务对象
  (一)我市入选国家“千人计划”、“万人计划”(国家特支计划)专家。
  (二)福建省“引进高层次创业创新人才(团队)”、“海西产业人才高地领军人才”、“海西创业英才”、福建省“优秀人才”。
  (三)泉州市“引进高层次创业创新人才(团队)”、泉州市“产业人才高地领军人才”、泉州市“优秀人才”。
  (四)泉州市院士专家工作站进站院士及其团队。
  (五)经市委人才工作领导小组认定的其他高层次人才。
    二、服务方式
  (一)在市行政服务中心设立“泉州市引进高层次人才服务中心”窗口,纳入市行政服务中心统一管理。“泉州市引进高层次人才服务中心”窗口负责为高层次人才提供政策咨询,指导、协调、督促相关责任部门为高层次人才享受相关优惠政策和待遇提供“一站式”服务。
  (二)已进驻市行政服务中心的部门,要根据本实施意见在中心服务窗口增加相应审批服务项目,并按照“八公开”、“六办理制”、“七件管理制”等相关制度要求办理;未进驻市行政服务中心的部门,要在本单位设立服务窗口,提供相应的服务。各服务窗口要统一按市行政服务中心工作规程制作《服务指南》,明确服务项目的办理程序、办理依据、办理材料、承诺时限、收费标准及各个办理环节的办理时限和责任人;《服务指南》经市行政服务中心管理处会同市公务员局审核同意后,统一编制《泉州市引进高层次人才服务手册》。《服务指南》和《服务手册》放置服务窗口,为高层次人才提供信息咨询服务。
  (三)高层次人才向已进驻市行政服务中心的部门申请办理相关手续的,可在“泉州市引进高层次人才服务中心”窗口工作人员的引导下,直接到该部门服务窗口申请办理;向未进驻市行政服务中心的部门申请办理相关手续的,“泉州市引进高层次人才服务中心”窗口负责统一接待,并根据高层次人才申请的服务项目,通知、协调相关部门及时办理。
  (四)在泉州市行政服务中心网站上设立“泉州市高层次人才服务专区”,及时公布泉州市相关人才政策、文件和其他信息;各责任部门应在服务专区设立服务专栏,公布相关服务项目的具体办理流程、申报材料、办结时限、责任人等信息。各部门要按照市行政服务中心要求,推动各自负责办理的服务项目尽快实现全程式网上办理,打造“一站式”网上服务平台。
  (五)高层次人才服务项目纳入市行政服务中心“绿色通道”项目进行管理,按照跟踪督办、限时快办、主动协办、预约办理、容缺预审的原则实行特事特办,为高层次人才提供优质、便捷、高效的服务。
    三、服务项目与分工
  (一)资金补助及相关津补贴
  1.项目内容:①符合《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》和《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于引进高层次创业创新人才对象条件和政策措施的补充通知》规定的七个不同层次人才,分别给予100万元、100万元、100万元、50万元、30万元、15万元、10万元的资金补助(省部属在泉单位引进的,市政府按上述标准给予每人50%的补助)。②根据《泉州市产业人才高地和领军人才队伍建设意见》规定,泉州市产业人才高地领军人才给予每人10万元的资金补助;对利用自主知识产权的科技成果创(领)办科技型企业的泉州市产业人才高地领军人才(领军人才应为法定代表人或第一大股东,股权一般不低于30%),给予30万元资金补助作为启动资金;被确认为“海西创业英才”的泉州市产业人才高地领军人才,每人给予80万元的奖励;对于每年在泉实际工作时间超过3个月的,又不符合引进人才条件的“开放式创新岗位”人才,给予每年5万元的科研津贴。
  2.牵头部门:市公务员局。
  3.责任部门:市委组织部,市财政局。
  (二)住房保障
  1.项目内容:①符合《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》、《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于引进高层次创业创新人才对象条件和政策措施的补充通知》规定的第一至第五层次的引进人才,可向政府租住人才用房,3年工作合同期内免收租金(不含中央、省属在泉单位引进的),租金由市政府、用人单位所在地政府和用人单位按各1/3比例承担;3年工作合同期满后,如愿意购买的,可按承租时同期经济适用房的价格优先购买;如继续承租的,租金按同期政府公租房标准的50%收取;不愿意继续承租的,由政府收回;对符合保障条件的引进对象,申请首套保障性住房时,给予优先选购。②符合《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于引进高层次创业创新人才对象条件和政策措施的补充通知》规定的(六)、(七)层次引进人才,同等条件下可优先申请租住或申购人才用房。③鼓励用人单位为引进人才提供住房或住房补助。引进人才如按规定逐月足额缴存住房公积金,在泉州市区域内购买首套自住住房申请住房公积金贷款时,可不受住房公积金缴交年限和单套建筑面积的限制。根据《泉州市产业人才高地和领军人才队伍建设意见》规定,泉州市产业人才高地领军人才在泉州市区域内购买自住住房的,在按规定比例缴纳首付款后,其余未付房款可全部享受住房公积金贷款;购买首套住房时,符合申购限价房条件的,给予优先安排。
  2.牵头部门:市公务员局、市住房和城乡建设局、市住房公积金管理中心。
  3.责任部门:市财政局、市国土资源局,各县(市、区)政府、泉州开发区管委会、台商投资区管委会。
  (三)落户、居留与出入国(境)
  1.项目内容:符合《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》、《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于引进高层次创业创新人才对象条件和政策措施的补充通知》规定的七个不同层次的国内引进人才可直接落户到用人单位所在地,海外引进人才可先办理回国定居手续后落户;国内外引进高层次人才办理居留签证(注)及出入境证件时,符合相关规定,材料完整的,可优先办理。
  2.牵头部门:市公安局。
  3.责任部门:各县(市、区)政府、泉州开发区管委会、台商投资区管委会。
  (四)配偶安置
  1.项目内容:①符合《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》、《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于引进高层次创业创新人才对象条件和政策措施的补充通知》规定的第一至第五层次引进人才的配偶,可选择通过直接考核聘用到用人单位所在地的专业对口、缺编的事业单位(参照公务员法管理的事业单位除外)工作;暂时无法安排工作的,用人单位可参照当地城镇人均收入水平,以适当方式为其发放生活补贴。②符合《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于引进高层次创业创新人才对象条件和政策措施的补充通知》规定的(六)、(七)层次引进人才的配偶符合招工、录(聘)用条件的,同等条件下优先解决。用人单位(行政机关及参照公务员法管理的事业单位除外)有缺编岗位的,可根据引进人才配偶的学历和所学专业等实际情况,通过直接考核方式聘用到相应缺编岗位工作。暂时无法安排工作的,用人单位可参照当地城镇人均收入水平,以适当方式为其发放生活补贴。
  2.牵头部门:市公务员局。
  3.责任部门:市委编委办,市人力资源和社会保障局,各县(市、区)政府、泉州开发区管委会、台商投资区管委会,用人单位。
  (五)子女入学
  1.项目内容:根据《泉州市高层次人才子女入学申请和办理规定(试行)》规定:①福建省引进高层次创业创新人才、海西产业人才高地领军人才、福建省优秀人才的子女,申请就读或转入就读我市学前教育、义务教育阶段学校的,可以申请到户籍迁入地或工作单位所在地县(市、区)属公办学校就读,也可以申请到市直属公办学校就读。②泉州市引进高层次创业创新第(一)至第(五)层次人才、泉州市产业人才高地领军人才、泉州市优秀人才的子女,申请就读或转入就读我市学前教育、义务教育阶段学校的,可申请到户籍迁入地或工作单位所在地县(市、区)属公办学校就读。③泉州市引进高层次创业创新第(六)和第(七)层次人才、民营企业高层次人才子女申请初次就读或转入就读我市学前教育、义务教育阶段学校的,由企事业单位所在县(市、区)教育行政部门按免试就近原则安排就读,其中泉州市民营企业第一、二、三类别高层次的人才,其子女可申请到县(市、区)属幼儿园、中小学就读;民营企业第一、二类别高层次人才(如两院院士、享受国务院特殊津贴专家等),其子女可选择在市属幼儿园、中小学入读。④各类高层次人才子女,申请转入我市高中学校就读,执行“同级互转”的原则,按照省教育厅普通高中学籍管理规定办理。其中,福建省引进高层次创业创新人才、海西产业人才高地领军人才、福建省优秀人才以及泉州市民营企业第一、二类别高层次人才的子女,可申请转入市属一级达标中学就读。⑤对部分在泉州市参加中考中招的高层次人才子女,给予加分照顾:福建省引进高层次创业创新人才、海西产业人才高地领军人才、福建省优秀人才以及泉州市民营企业第一、二类别高层次人才的子女加5分;泉州市引进高层次创业创新人才、泉州市产业人才高地领军人才的子女加4分。⑥经泉州市组织人事主管部门认定的省、市各类高层次人才以及民营企业高层次人才,其非本市户籍子女在本市接受学前教育、义务教育、高中教育的,可享受本市户籍学生同等待遇,所在学校不得收取政府规定以外的任何费用。
  2.牵头部门:市教育局。
  3.责任部门:市公务员局,各县(市、区)政府、泉州开发区管委会、台商投资区管委会。
  (六)医疗保障
  1.项目内容:①根据《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》、《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于引进高层次创业创新人才对象条件和政策措施的补充通知》引进的中国科学院院士、中国工程院院士、中国社会科学院学部委员(荣誉学部委员)按规定享受省部级医疗保健待遇;海外引进的人才享受地厅级医疗保健对象待遇;国内引进的其他人才享受与本市同等条件人员相同的医疗待遇。②根据《泉州市产业人才高地和领军人才队伍建设意见》规定,泉州市产业人才高地领军人才享受我市相当条件人员同等医疗待遇;③根据《泉州市优秀人才选拔管理规定》,市优秀人才每年享受一次公费健康体检待遇。
  2.牵头部门:市卫生局。
  3.责任部门:市委组织部,市财政局、市人力资源和社会保障局,各县(市、区)政府、泉州开发区管委会、台商投资区管委会。
  (七)社会保险
  1.项目内容:①符合《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》要求的引进人才,用人单位应按有关规定为其办理基本养老、城镇职工基本医疗、失业保险、工伤保险等社会保险,同时为海外引进人才未就业的配偶、子女缴交城镇居民医疗保险。②根据《泉州市优秀人才选拔管理规定》要求,市委组织部每年为市优秀人才办理年度人身意外保险。
  2.牵头部门:市人力资源和社会保障局。
  3.责任部门:市委组织部,市地税局,用人单位。
  (八)专业技术资格评聘
  1.项目内容:①符合《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》、《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于引进高层次创业创新人才对象条件和政策措施的补充通知》规定的第一至第五层次引进人才可按其业绩和能力,申报评审相应专业技术资格,聘任时不受评聘时限和岗位职数的限制。②符合《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于引进高层次创业创新人才对象条件和政策措施的补充通知》规定的(六)、(七)层次引进人才,属于我市经济社会发展急需紧缺的,聘任时不受评聘时限和岗位职数的限制;对成绩显著、贡献突出的优秀人才,在学历、资历等方面可适当放宽,经考核合格后,可破格晋升专业技术职务;对于海外引进人才(包括留学回国人员),可根据其学历、工作经历、学术或技术水平,按规定确认相应的专业技术职务任职资格;在国外已取得专业技术职务、职业资格的,经有关部门审核后予以确认,并根据有关规定享受相应的待遇。③根据《泉州市产业人才高地和领军人才队伍建设意见》规定,泉州市产业人才高地领军人才及其团队申报评审职称,以其技术创新、新产品开发、知识产权拥有量和转化效益等业绩作为职称评定、职级晋升的主要依据;对成绩优异、有重大贡献的专业技术人才,开辟绿色评价通道,组建专门评审小组,评审确认其专业技术资格,聘任时不受评聘年限和岗位职数的限制。
  2.牵头部门:市公务员局。
  3.责任部门:用人单位。
  (九)人事档案管理与工龄计算
  1.项目内容:符合《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》、《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于引进高层次创业创新人才对象条件和政策措施的补充通知》规定的七个层次引进人才,属于辞职、离职或公派留学人员、访问学者回国后来我市工作的,若原单位同意移交档案的,给予整理入档;若原单位不同意移交档案,经本人及用人单位申请,人事部门根据其工作经历予以办理重新建档;辞职、离职前或在国外学习的时间和出国前参加工作的时间可与来泉后的工作时间合计为连续工龄。
  2.牵头部门:市公务员局。
  3.责任部门:用人单位。
  (十)编制与岗位设置
  1.项目内容:根据《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》、《中共泉州市委办公室、泉州市人民政府办公室关于引进高层次创业创新人才对象条件和政策措施的补充通知》和《泉州市产业人才高地和领军人才队伍建设意见》规定引进的事业单位(不含参照公务员法管理的事业单位)特殊需要的高层次人才,在编制满额的情况下,可按照事业单位岗位管理有关规定,通过设置特设岗位予以聘用和管理。
  2.牵头部门:市委编委办。
  3.责任部门:市委组织部,市公务员局,用人单位。
  (十一)项目用地安排
  1.项目内容:根据《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》引进的高层次创业创新人才并创(领)办企业的,由市政府按产业鼓励政策优先安排用地指标,并按规定享受地价优惠政策。
  2.牵头部门:市国土资源局。
  3.责任部门:市发改委、市城乡规划局,各县(市、区)政府、泉州开发区管委会、台商投资区管委会。
  (十二)贴息贷款申请
  1.项目内容:根据《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》引进的高层次创业创新人才并创(领)办企业的,其产品产业化生产过程中流动资金不足向银行申请项目贷款的,创(领)办企业所在地政府按50%给予贷款贴息,贴息总额在200万元以内,贴息期不超过2年。
  2.牵头部门:市财政局。
  3.责任部门:各县(市、区)政府、泉州开发区管委会、台商投资区管委会。
  (十三)工作场所提供
  1.项目内容:根据《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》引进的高层次创业创新人才并创(领)办科技型企业的,如果落户到园区,由园区提供不少于100平方米的工作场所,3年内免租金。
  2.牵头部门:市外经贸局、市科技局。
  3.责任部门:各县(市、区)人民政府,泉州开发区管委会、台商投资区管委会,用人单位。
  (十四)贡献奖励兑现
  1.项目内容:根据《泉州市民营企业高层次人才贡献奖励申报与拨付规定(试行)》规定:①当年度在泉纳税额500万元以上的民营企业(指依法经工商部门登记注册的民营资本或民营资本占股50%以上的企业,不含房地产企业,下同),按企业当年度纳税额安排贡献奖励名额,由受益财政按人才当年度在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%予以人才奖励;②总部企业按当年度纳税额安排贡献奖励名额,由受益财政按人才当年度在本地缴纳的个人所得税地方留成部分的50%予以人才奖励。③省引进高层次创业创新人才、海西产业人才高地领军人才、海西创业英才、泉州市引进高层次创业创新人才等高层次创业创新人才,由受益财政按其前一年在本地缴纳的个人所得税地方留成部分全额给予奖励(奖励期限为3年)。
  2.牵头部门:市公务员局。
  3.责任部门:市委组织部,市财政局、市国税局、市地税局、市工商局,各县(市、区)人民政府,泉州开发区管委会、台商投资区管委会。
  (十五)科技计划项目或课题申请
  1.项目内容:根据《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》,优先支持高层次人才及其团队申报和承担国家、省、市各类科技计划和重点课题项目,市、县(市、区)的科技专项经费和市人才培养专项经费相应给予资助;支持泉台人才专家的交流合作,对泉台专家合作开展技术攻关、技术转移、学术交流等活动,市科技专项经费给予优先支持。
  2.牵头部门:市科技局。
  3.责任部门:市委组织部,市财政局。
  (十六)创新团队奖励与专项资助
  1.项目内容:根据《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》要求:①对承担我市重大科技项目、重大工程、重点建设项目,能突破产业关键共性技术难题,带来重大经济效益和社会效益的创新团队,市政府给予100万元的奖励;②研发团队不在我市的,而由我市企业出资进行产品(技术)开发或与我市企业建立3年以上的合作协议、所取得的科技成果经鉴定为国内先进水平以上,并在我市产业化的,市政府给予50~100万元的奖励;③对掌握自主知识产权且在我市进行产业化、有望形成新的经济增长点的创新团队,市政府给予300万元的专项工作经费。
  2.牵头部门:市公务员局。
  3.责任部门:市委组织部,市发改委、市科技局、市财政局。
  (十七)博士后科研工作站资助
  1.项目内容:根据《泉州市产业人才高地和领军人才队伍建设意见》要求:①对新设立的博士后科研工作站,市人才开发专项经费给予30万元建站资助,对新进站博士后科研人员5万元的科研和生活补助;②博士后科研人员出站后留泉工作并与用人单位签订3年以上工作(聘用)合同的,给予5万元启动资金和生活补贴。
  2.牵头部门:市公务员局。
  3.责任部门:市委组织部,市财政局。
  (十八)院士专家工作站资助
  1.项目内容:根据《泉州市院士专家工作站建设管理规定(试行)》要求,对经认定的院士专家工作站给予30万元的补助。
  2.牵头部门:市科协。
  3.责任部门:市委组织部,市财政局。
  (十九)产业人才高地资助
  1.项目内容:市政府按《泉州市产业人才高地和领军人才队伍建设意见》规定:①泉州市产业人才高地每个每年给予50万元资助。②大力吸引各类大型企业、著名高校和科研机构来我市创办或与我市共建高水平研发机构,创建市级以上工程技术研究中心、企业技术中心、行业技术中心、重点实验室等各类产业人才高地,按我市有关规定予以资金和政策扶持,并积极推荐申报为科技型企业。③支持产业人才高地申报国家级、省级重点实验室、技术中心等高层次研发机构,按我市有关规定优先给予资金和政策扶持。
  2.牵头部门:市公务员局。
  3.责任部门:市委组织部,市科技局、市经贸委、市财政局、市科协、市人力资源和社会保障局。
  (二十)高级人才证办理
  1.项目内容:根据《泉州市引进高层次创业创新人才若干规定》要求,为引进人才颁发高级人才工作证。
  2.牵头部门:市公务员局。
  3.责任部门:市委组织部。
    四、保障措施
  (一)建立领导协调机制。在市委人才工作领导小组的领导下,成立“泉州市高层次人才服务协调领导小组”,统筹协调、检查、督促高层次人才服务项目及各项政策的落实情况。有关部门各确定l名工作人员作为联络员,负责具体的联络工作。协调领导小组的具体事务由市公务员局牵头协调落实。
  (二) 强化协同协作机制。牵头部门要按照“谁牵头、谁负责”的原则,积极主动负起总协调的责任,并根据需要召开工作协调会研究相关问题,及时了解相关责任部门的工作情况,提出完成相关工作任务的意见建议。相关责任部门要服从牵头部门的组织协调,提出完成任务的具体意见,及时反馈相关工作信息,按分工要求完成工作任务。各有关部门要按职责分工密切配合、协同协作,确保人才服务工作高效落实。
  (三)落实行政问责机制。各责任部门要切实负起做好引进高层次人才服务工作的责任,对工作敷衍塞责、推诿扯皮、未能按规定完成工作任务,造成不良影响的,由领导小组提供相关事实和依据,市监察局、市效能办根据有关规定对相关部门负责人和责任人予以问责处理。
    五、其他事项
  (一)工作落实过程中遇到的其他未尽事宜,由泉州市高层次人才服务协调领导小组确定具体落实办法。
  (二)各县(市、区)要根据本实施意见,结合各地实际,制定相应实施意见,依托各地行政服务中心落实各项人才优惠政策。
  (三)今后新出台人才文件中相关优惠政策的具体落实、督促与管理等各项工作,自文件出台后自然适用本《实施意见》,不再单独行文。
  (四)本实施意见自发布之日起实施,由市公务员局负责解释。
 
附件:泉州市高层次人才服务协调领导小组
 
 
    附件:
 
泉州市高层次人才服务协调领导小组
 
 
组  长:陈伟平(市委组织部副部长、市公务员局局长)
成  员:廖丽芬(市纪委效能监察室主任)
       黄振良(市委编办副主任)
       肖印章(市直发改委系统党委专职副书记)
       吴金埔(市经贸委副主任)
       孙银聪(市教育局副局长)
       张育凯(市科技局副局长)
       林水湖(市公安局副局长)
       洪进星(市财政局副局长)
       刘炳华(市人力资源和社会保障局副局长)
       曾建民(市公务员局副调研员)
       杨文龙(市国土资源局副局长)
       王惠萍(市住房和城乡建设局副局长)
       吴家琅(市市政公用事业局副局长)
       魏建鲁(市外经贸局副调研员)
       黄景生(市文化广电新闻出版局副局长)
       吴艺阳(市卫生局副调研员)
       苏  悦(市旅游局副局长)
       黄松青(市地税局副局长)
       陈灿招(市行政服务中心管理处副主任)
       郑华生(市科协副主席)
       廖晓凌(市委组织部人才办主任)   
 
    泉州市高层次人才服务协调领导小组下设办公室,办公室主任由市公务员局副调研员曾建民兼任,副主任由市委组织部人才办主任廖晓凌、市公务员局专家工作科科长郑其全担任。
    今后泉州市高层次人才服务协调领导小组成员单位如有人员变动或分工调整,新任协调领导小组成员由所在单位报市委人才工作领导小组同意,不再单独行文。  
上一篇:没有了
下一篇:没有了

政府网站导航链接
   
联系我们 | 站点地图 | 使用帮助 | 设为首页 | 收藏本站
版权所有 南安市人民政府办公室 ©2002-  南安市数字南安建设领导小组办公室 建设管理
联系电话: 电子邮件:email@nanan.gov.cn  闽ICP备11023440号-1 技术支持 世纪之村