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2016年度南安市海洋与渔业行政执法大队部门决算说明
发布单位:海洋与渔业局 点击:931次 时间:2017-07-14 10:20

2016年度南安市海洋与渔业行政执法大队

部门决算说明

 

按照《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(闽财预〔201738)及《南安市财政局关于批复南安市海洋与渔业行政执法大队2016年度部门决算的通知》(南财决〔2017102号)的要求,现将我单位2016年度部门决算说明如下:

一、 部门主要职责

南安市海洋与渔业行政执法大队的主要职责是:

1、根据国家有关法律法规的授权和市海洋与渔业局的委托,履行本市海域内海洋监察、渔政、渔港监督和小型渔业船舶检验等监督管理职能,维护海洋与渔业权益,保护海洋与渔业资源,维护海洋与渔业生产秩序,查处海洋与渔业违法违规行为;

2、对本市海域实施海洋执法监察,依法查处违法违规行为;

3、负责渔港水域交通安全、设施及渔业航标维护管理,对渔业船舶实施安全生产监督管理及渔船海事调查处理;

4、依法对主机功率44.1千瓦(60马力)以下或船长小于12米渔业船舶的建造、营运检验,并签发渔业船舶检验证书;

5、依法监督检查渔业许可、渔业资源和生态环境保护制度的实施,以及水生野生动物保护工作,查处违法违规行为;

6、依法实施渔业无线电监督管理;

7、负责海洋与渔业执法装备的规划、建设和调配;

8、受市海洋与渔业局的委托负责渔业船舶登记;

9、受市海洋与渔业局的委托负责渔业船舶船员的考试考核发证工作;

10、负责海监、渔政执法船艇的管理;

11、依法对海岛周边海域生态保护系统保护情况进行监督检查;

12、承办市海洋与渔业局交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

南安市海洋与渔业行政执法大队总编制数13人,实有人数12人,其中事业编制12人。包括0个下属单位,其中:列入2016年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

南安市海洋与渔业行政执法大队

全额核拨

13

12

三、部门主要工作总结

2016年,南安市海洋与渔业行政执法大队围绕主要任务,重点完成了以下工作:

(一)积极推进依法行政

1、广泛宣传,营造良好的行政执法环境

1)加强海岛保护法宣传。在海岛保护工作中,我大队注重宣传及执法并重,同时按上级要求开展好护岛专项行动。在海岛执法检查中,我市共出动车辆15次,行程1200公里;船艇15次,航程750海里;出动人员57人次,检查所辖的无居民海岛11个,悬挂宣传标语(横幅)4条,分发宣传材料300余份,做到宣传到位。至今,未发现有涉嫌违法使用海岛行为;未有灭失“海岛属性”的现象。

2)全面进行伏季休渔宣传。通过有线电视、网络宣传、召开工作会议、分发宣传材料等形式广泛宣传伏季休渔新规定,分发宣传材料和伏季休渔通知书等材料800多份。

3)深入开展渔业船舶年度检验及渔业安全生产宣传。结合小型渔业船舶年度检验,对小型渔业船舶年度检验的时间、地点及船民在船上必须配备的安全设施进行广泛宣传。让广大渔民群众充分认识到小型渔业船舶年度检验的重要性,认识不按要求配置、配齐的安全设施应负的责任和可能产生的严重后果。分发小型渔船船舶须知等材料1000多份。开展“安全生产月活动”,组织人员参加安全生产知识宣传咨询日活动,宣传渔业法律法规以及安全生产知识,并在主要渔港和渔船停泊点悬挂刷写宣传标语20多条,增强宣传效果。

2、精心培训,提高服务对象的整体素质

大队举办渔船船东、船长安全培训班11期,培训渔民850人次,发放渔业安全生产宣传材料和光盘1600多份,大大提高了渔民的安全生产意识。

(二)加大行政执法力度

1、突出日常巡查,确保行政执法秩序稳定

1)渔业港口执法巡查。坚持每月巡查天数不少于5天,和检查渔船不少于25艘,加大对“三证不齐”“三无”渔船的打击和清理整顿力度,加强对出海渔业船舶救生和通讯导航等安全设备的检查,坚决制止不适航的渔船离港出海;督促渔船出海生产时,要注意收听天气预报,督促渔船船东,认真做好渔船在港期间的防火、防风、防盗工作。2016年共开展港口巡查62次,巡查天数62天,检查三级港口34个,避风锚地 59个,登临检查渔船377 艘。

2)岸线巡查。坚持每月至少开展2次巡查工作,对我市辖区内的海域岸线进行定期或不定期、分段巡查,坚持“四个早”的原则,努力达到“发现一起,查处一起,教育一片”的目的。截至11月份,我大队已经开展岸线巡查63次,派出人数230人次,行程5040公里,航程2550海里,对管辖范围内的用海项目逐一巡查,对相关用海项目进行重点跟踪。在岸线巡查中发现查处两宗非法占用海域行政处罚案件,共收缴罚没款1.59万元。

3)养殖用海巡查。因我市已在20108月开始实施全海域退养,退养工作具体由石井镇政府组织实施。对于养殖用海的管理,我大队采取定期或不定期例行检查和专项检查相结合的方式,每月至少2次开展用海巡查,主要侧重于养殖用海是否存在妨碍航运(主要指是否妨碍泉金航线和淗江航道)、行洪的情况;是否存在养殖用海纠纷;是否影响水产品质量安全(非法用药)等方面监管。重点对无合法用海手续的用海项目进行监督检查,结合泉金航线专项整治活动联合地方海事处、沿海乡镇政府等部门先后对辖区内的重点区域加大了执法监察力度,对未经批准使用海域的违法用海行为进行了制止,采取强制性拆除其用海设施和构筑物的处罚方法,恢复其海域使用原状;对存在争议的养殖用海行为开展执法检查,今年共组织对奎霞村、仙景村海域两起存在争议的养殖用海行为进行调查取证,相关工作正在继续开展。

2、多措并举,扎实开展行政执法各项专项活动

1)组织实施小型渔业船舶的年度检验及渔工保险工作。大队于5月组织执法人员深入各渔村、渔港开展2016年度渔业船舶检验工作。本次渔船年审工作对全市登记在册的渔业船舶船名号、动力装置、主尺度、主机功率、安全设施、渔业船舶质量进行严格检验。对不合格的船舶发出整改通知书,再次检验不合格的,按相关法律法规要求予以注销。同时协助泉州渔业互保办事处开展政策性渔业保险工作。

2)积极开展水产野生动物保护工作,加大宣传保护水产野生动物的重要性。南安市海洋与渔业行政执法大队成立水生野生动物保护工作行动小组,深入水头、石井、官桥等乡镇,对水产品鲜活批发市场、宾馆、饭店等水生野生经营利用单位进行检查,进一步规范水生野生动物的经营利用行为。同时,执法大队人员积极配合渔业科、水技站开展水产品药品残留快速检测和对水产养殖场使用兽药或违禁药品进行执法监管检查。

3开展内陆水域非法电毒炸鱼专项整治行动为了有效保护我市渔业资源,促进生态平衡,在主要河流两岸设置永久性宣传牌,悬挂宣传标语。对非法捕捞行为进行严厉打击、强力整治,同时对我市主要河流进行定期、不定期的巡查,并公布举报电话,呼吁全社会对电鱼、毒鱼、炸鱼的行为进行举报,共同保护我市的水生动物资源。截至11月底,共开展巡查23次,出动执法人员95人次,全市共劝返、批评非法捕捞人员60余人次,销毁电鱼工具11套,其中大型电力捕鱼装置2台,有力地震慑了非法捕捞行为。

4开展海洋与渔业安全生产大检查工作。组织执法人员积极开展渔业船舶安全生产检查工作督促船主通过评判标准查找自身不足,持续改进安全生产管理工作,抓好渔业安全生产隐患排查治理。重点做好G20峰会期间渔船安全管控工作,防范并及时劝阻渔船进入敏感海域作业。截至11月份共开展执法行动61次,出动执法人员260人次,执法车辆61辆次,检查渔业船舶382艘次。

5)积极开展防汛防台风工作。在汛期、台风期间,根据南安市渔业防台风应急预案》中的职责要求,及时做好信息发布、渔船排查、应急值守等各项工作。尤其是在今年第14号超强台风“莫兰蒂”中,执法人员积极响应上级安排,取消中秋放假,坚守岗位,连续数日深入石井、水头,检查渔船避风情况,对沿海渔港码头、渔船开展安全检查,指导渔民做好台风防范工作保在台风中无渔民伤亡事件发生。台风过后第一时间赴一线排查渔船情况,及时处置各项安全隐患。

6)用海项目坚持跟踪监督。我市目前经省政府审批的填海项目有18宗。目前,我大队已经完成上述18宗用海项目的建档工作。在实地监督检查过程中,我们严格要求业主单位按照省海洋与渔业局的审核意见、海域使用论证报告书(报批本)和海洋环境影响评价报告书(报批本)的要求以及专家组的评审意见,按照先围后填的方式进行填海活动,不得超范围填海,不得改变省政府审批的海域用途。同时,严格要求业主单位在进行填海过程中,所使用的填充材料必须严格按照有关规定采用无污染的符合规定的材料,以免造成海域污染,破坏海洋环境。至目前为止末发现这些业主单位有违法行为,我们将继续跟踪监督。

7)积极开展打击各类海洋与渔业违法违规行为。积极开展“银滩”、“护岛”、“蓝剑”等专项执法行动,严厉打击各类违法用海行为,联合泉州市支队、海事处、晋江大队开展经常性海上巡查,强化对采砂船的作业管控,坚决制止海上违法违规行为的发生。“蓝剑行动”期间,我大队在一线渔港渔区、主要澳口悬挂宣传标语,采用电子屏幕滚动播报字幕宣传信息,强化信息宣传的针对性,宣传对象的准确性。

8)积极配合渔业科、水技站开展水产品药品残留快速检测和对水产养殖场使用兽药或违禁药品进行执法监管检查。今年来,已开展专项整治行动2次,出动执法车辆6辆次,出动执法人员27人次,检查养殖企业13家,清缴过期药物、伪劣药物3批,检查中没有发现使用违禁药物的行为。截止11月底,共抽检水产品药品残留快速检测样品47个,合格率100%

9)开展打击非法采捕交易红珊瑚和清理涉渔“三无”船舶专项整治。我大队重点在水头、石井海域沿线组织渔港检查、海上巡查。根据省、市主管部门的部署,大队招聘4名专项行动信息宣传员,有机地结合“蓝剑行动”,深入一线渔港渔区分发打击非法采捕红珊瑚保护海洋生态环境等宣传材料200余份。专项行动期间,积极引导信息宣传员主动收集有价值的相关情报,目前未发现有违法违规行为。截至11月底,开展打击非法采捕交易红珊瑚和清理涉渔“三无”船舶专项整治行动22次,共出动执法人员114人次,车辆22车次,派出执法船艇22艘次。在历次执法专项行动中均未发现辖区内有非法采捕交易红珊瑚行为。

四、2016年决算收支总体情况

2016年南安市海洋与渔业行政执法大队年初结转和结余80.36万元,本年收入189.06万元,本年支出250.93万元,事业基金弥补收支差额0万元,结余分配0万元,年末结转和结余18.49万元。

(一)2016本年收入189.06万元,比2015年决算数减少30.99万元,下降14.08%,具体情况如下:

1. 财政拨款收入174.90万元,其中政府性基金0万元。

2. 事业收入0万元。

3. 经营收入0万元。

4. 上级补助收入14.16万元。

5. 附属单位上缴收入0万元。

6. 其他收入0万元。

(二)2016本年支出250.93万元,比2015年决算数增加45.49万元,增长22.14%,具体情况如下:

1. 基本支出152.35万元。其中,人员支出144.15万元,公用支出8.20万元。

2. 项目支出98.57万元。
3. 上缴上级支出0万元。

4. 经营支出0万元。

5. 对附属单位补助支出0万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2016年公共财政拨款支出193.22万元,比2015年决算数增加42.51万元,增长28.21%,具体情况如下(按项级科目分类统计)

(一)2080502事业单位离退休0.17万元,较2015年决算数减少4.84万元,下降96.61%。主要原因是年初预算未安排单位离退休费,由社保发放。

(二)2100502事业单位医疗3.84万元,较2015年决算数增加0.17万元,增长4.6%。主要原因是医保基数提高。

(三)2130104事业运行148.35万元,较2015年决算数增加40.46万元,增长37.50%。主要原因是全国性调资。

(四)2130109农产品质量安全33.86万元,较2015年决算数增加17.72万元,增长109.79%。主要原因是2016年由执法大队承建省级农资监管平台项目建设。

(五)2130110执法监管7.01万元,较2015年决算数减少10.99万元,下降61.06%。主要原因是公共财政拨款年初预算安排中执法监管经费有8万为往年结余资金不计入当年公共财政拨款支出。

六、政府性基金支出决算情况

2016年度政府性基金支出0万元,比2015年决算数增加(减少)0万元,增长(下降)0%.

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2016“三公”经费公共财政拨款支出1.5万元,同比下降56.40%。具体情况如下:
  (一)因公出国(境)费0万元。2016年本单位组织出国团组0个,参加其他单位出国团组0个;全年因公出国(境)累计0人次。与2015年相比, 因公出国(境)经费支出下降(增长)0%
    (二)公务用车购置及运行费1.37万元。其中:公务用车购置费0万元,2016年公务用车购置0辆。公务用车运行费1.37万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量1辆。与2015年相比,公务用车购置费和运行费分别下降57.05%,主要是: 公共财政拨款年初预算安排中有往年结余资金。
  (三)公务接待费0.14万元。主要用于上级监管、检查等方面的接待活动,累计接待5批次、接待总人数23。与2015年相比, 公务接待费支出下降44%,主要是:公务接待正常。

八、机关运行经费支出情况

2016年机关运行经费支出8.20万元,比2015年下降18%,主要是:机关运行支出正常。

 

 

 

附件: 1.收支决算总表

       2.收入决算表

3.支出决算表

4. 财政拨款收入支出决算总表

5.公共财政拨款支出决算表

6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

       8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

9.部门决算相关信息统计表

10. 政府采购情况表


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