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南安市人民政府办公室关于印发南安市中介服务平台管理暂行规定的通知
发布单位:市政府办公室 点击:247次 时间:2017-09-12 08:58

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南政办〔2017207

 

 

南安市人民政府办公室关于印发

南安市中介服务平台管理暂行规定的通知

 

各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会,市人民政府各部门、各直属机构、各国投公司:

《南安市中介服务平台管理暂行规定》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

南安市人民政府办公室

                     201798

    (此件主动公开)

南安市中介服务平台管理暂行规定

 

一、为加强和规范我市中介服务市场管理,构建公平开放、竞争有序、诚实守信、服务高效、执业规范的中介服务市场,更好地发挥我市中介服务平台在服务项目建设和社会公共服务的作用,结合我市实际,制定本暂行规定。

二、我市中介服务平台由南安市中介服务管理平台和南安市中介服务平台组成。中介服务管理平台是操作平台,为全市各行业主管部门、审批部门等单位管理中介服务提供管理支撑。中介服务平台是中介机构信息展示、网上交易的网络平台,为公众、项目业主、中介机构提供信息查询、入驻管理、公告发布、竞价交易、监督评价等服务。

本暂行规定所称的中介服务是指政府部门开展行政审批和服务事项(包括但不限于行政许可、公共服务、政府内部审批,以下简称行政审批)、公共资源交易时,作为审批要件由申请人(或审批机关)委托中介机构开展的有偿服务,包括:各类技术审查、论证、评估、评价、检测、检验、鉴定、咨询、测绘、代理等。

本暂行规定适用于在本市行政区域内涉及行政审批、公共资源交易有关服务的中介机构及其执业人员。所称的中介机构是指依法登记设立、运用专业知识和技能,按照一定的业务规则和程序,从事与行政审批、公共资源交易相关联的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿专业技术服务,并承担相应责任的法人和其他组织。

三、我市中介机构管理实行先入库,后服务进入不限量、信用有要求的工作机制。凡在我市从事涉及行政审批和公共资源交易服务的中介机构,应事先进驻南安市中介服务平台,再为委托人提供业务咨询、技术指导等服务。中介服务平台采取分批进驻,首批进驻为办件量较大、竞争性较强的中介机构。中介机构不论市内市外、资质高低,只要符合入驻条件,都允许入驻。但入驻前两年内有信用不良记录的不予入驻。

四、各部门遵循管办分离的原则,依据法定职责对中介服务平台进行综合管理,具体职责如下:

(一)市行政服务中心负责统筹协调全市中介服务平台建设管理工作,开发我市中介服务平台管理系统,牵头组织中介机构入驻平台备案登记,规范中介服务平台各项业务流程,负责中介服务平台日常运行监管。

(二)市监部门负责市场中介服务组织登记,对中介机构登记事项和竞争行为进行监督管理。

(三)各行业主管部门负责中介机构资质、信用记录核实确认、服务事项和业务流程审定,根据法律法规和规章制定行业监管评价办法,履行行业监管职责及投诉处理。

(四)市编办(审改办)负责督促检查审批部门严格执行公布的中介服务事项清单情况,并做好中介服务事项清单的动态调整工作。

(五)市效能办、市政府督查室负责监督各部门落实中介管理各项制度措施的贯彻执行。

五、入驻中介服务平台的中介机构必须符合以下条件:

(一)经依法登记设立,具有独立法人资格,并取得法定中介服务资质;

(二)有健全的执业规则以及其他相应的管理制度;

(三)入驻前两年内无不良信用记录。

六、中介机构通过向行业主管部门提出入驻申请。入驻申请应当提交以下申报材料:

(一)《南安市中介服务平台入驻登记表》一式两份并加盖公章;

(二)工商营业执照或统一社会信用代码证书副本复印件(属事业单位或民办非企业的,提供法人登记证复印件)一式两份并加盖公章;

(三)法人代表身份证复印件及业务授权代表身份证复印件一式两份并加盖公章;

(四)资质(格)证书正本复印件一式两份并加盖公章;

(五)从业人员资质登记表及执照复印件一式两份并加盖公章;

(六)内部管理制度、执业规则及获得荣誉情况证明材料;

(七)提供两年内国家企业信用信息公示系统及行业主管部门诚信档案相关信息;

七、行业主管部门收到中介机构的入驻申请材料后,在3个工作日内对申报材料进行核验,需要中介机构补正材料的,一次性告知中介机构申报材料存在的问题、如何补正补齐材料等全部事项。需要现场核验营业执照、资质证书等的一并通知。经核实无误后,行业主管部门应在2个工作日内作出是否准许入驻我市中介服务平台的决定,准许进入的由行政服务中心正式开通中介机构注册账号并发布中介机构信息。

八、中介机构入驻登记后,将在中介服务平台中分配专属网页,中介机构可在专属网页更新维护相关信息并参与交易活动。

九、中介机构入驻中介服务平台的有效期与其资质证书有效期一致。涉及入驻延续、业务授权人等信息变更的,中介机构应当向行业主管部门申请变更,行业主管部门核实有关材料原件无误后方可予以变更。持有多项资质的,若某项资质到期未办理入驻延续,则系统自动限制参与该事项中介服务交易。

十、中介机构通过中介服务平台承接中介服务,应当在2个工作日内以中介机构的名义与委托人依法订立书面合同,明确服务事项、质量要求、收费标准、承诺时限等内容,并将合同扫描上传平台备案,若委托人未及时签订合同、提供资料不完整等原因应在服务台帐中进行登记。涉及固定资产投资项目的,须与省网上办事大厅和省投资项目审批监管平台实现项目编码关联,纳入中介平台和审批全过程监督管理。

十一、中介机构通过非平台交易承接即时清结、简单的中介业务,但涉及行政审批和公共资源交易有关的中介服务,应当在中介服务台帐中进行登记,接受审批机关、行业主管部门的监管。

十二、中介机构承接中介服务后,必须严格执行一次性告知、限时办结等制度,并出具服务承诺书。履约结束后,应及时在服务平台进行登记备案。

十三、入驻中介服务平台的中介机构,实行信用管理与服务星级评定。信用管理由行业主管部门评定,每年公布一次;服务星级评定由行政服务中心、审批部门、委托人共同评定,每月更新一次。

十四、中介服务平台正式运行后,各单位使用财政性资金购买中介服务,除法律法规规定纳入政府采购管理或执行公开招标选定中介机构和涉密事项外,原则上均需从我市中介服务平台选择中介服务机构。各财政性资金使用单位在中介完成服务后,应及时配合行业主管部门、行政服务中心对中介机构进行客观、公正评价。若委托人未在规定期限内进行评价,系统将限制其使用平台交易功能。

按照自愿原则,不使用财政性资金的个人、社会组织可根据业务需要,通过中介服务平台提供选取中介机构服务。

  十五、中介平台提供随机选取、综合比选、竞价选择、邀请招标四种选取方式,委托人通过网络平台提交申请,行政服务中心必须在半个工作日内审核发布,中介机构响应截止时间自公告发布起不得少于四个小时。选取中介机构后,委托人无正当理由必须及时与中介机构签订委托协议并提供相关资料。

(一)随机选取。委托人发布需求公告后,系统从报名的中介机构随机选取。

(二)综合比选。系统根据中介机构报价、承诺完成时间、服务质量指数等进行综合评分,选取最高分为中标机构。

(三)竞价选择。中介机构根据需求公告进行报价,最低报价的中介机构中选。

(四)邀请招标。委托人可根据业务需求,向不少于三个符合条件的中介机构发出邀请,响应时间截止时最低报价的为中选机构。

采用二、三、四方式进行选择中介机构时,若相同最低报告或相同得分,按项目报价、承诺时间、服务质量指数依次进行比选。

十六、各行业主管部门、审批部门应制定完善中介服务的规范和标准,指导监督本行业中介机构建立执业制度和服务承诺、即时办结、执业公示、一次性告知、执业记录等制度,细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量和效率。规范中介机构及从业人员执业行为,确保中介服务平台公平、公正、公开、规范、高效运转。

十七、本暂行规定授权南安市行政服务中心管委会负责解释。

十八、本暂行规定从2017108日起施行,有效期2年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:泉州市行政服务中心管理委员会。

南安市四套班子领导。

南安市人民政府办公室                    201798印发