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南安市海洋与渔业局关于印发南安市开展海洋违规渔具清理整治清网行动工作方案的通知
发布单位:海洋与渔业局 点击:989次 时间:2018-11-07 16:57

南海渔〔2018116

 

南安市海洋与渔业局关于印发南安市

开展海洋违规渔具清理整治清网

行动工作方案的通知

 

水头、石井镇农业服务中心,局属相关科室:

为加强渔具管理,确保违规渔具清理整治工作取得实效,根据《泉州市开展海洋违规渔具清理整治清网行动工作方案的通知》(泉海渔〔2018160号)要求,我局制定《南安市开展海洋违规渔具清理整治清网行动工作方案》。现印发给你们,请认真组织实施。

 

              南安市海洋与渔业局

                                                                                               20181025

 

 

 

 

 


 

南安市开展海洋违规渔具清理整治清网行动 工作方案

 

根据《农业部办公厅关于开展海洋违规渔具清理整治清网行动的通知》(农办渔(2018) 63)、《福建省海洋与渔业厅关于印发福建省开展海洋违规渔具清理整治清网行动工作方案的通知》(闽海渔(2018) 173 ) 、《泉州市海洋与渔业局关于印发泉州市开展海洋违规渔具清理整治清网行动工作方案的通知》(泉海渔〔2018160号)要求,我局决定自2018年起开展为期三年的海洋违规渔具清理整治清网行动,特制定本方案。

一、指导思想

    深入贯彻党的十九大有关生态文明建设精神和中央农村工作会议精神,落实《渔业法》、全国农业工作会议和渔业转型升级推进会议工作部署,以及《农业部关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》《农业部关于实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度的通告》《农业部关于实施带鱼等15种重要经济鱼类最小可捕标准及幼鱼比例管理规定的通告》《福建省海洋与渔业厅关于实施带鱼等35种重要捕捞经济种类最小可捕规格及幼鱼(幼体)比例管理规定的通告》精神,以对渔业资源破坏程度大、社会反响强烈的违规渔具清理整顿为突破口,持续保持执法高压态势,确保违规渔具清理整治工作取得实效。

二、工作目标

认真总结违规渔具清理整治工作经验,进一步强化渔具管理措施,按照全覆盖、零容忍、严执法、抓重点、重实效的总体要求,结合专项执法行动,统筹执法力量,坚决打击使用农业部《关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》规定的13种禁用渔具和我省公布的禁用渔具以及小于最小网目尺寸网具的违法违规行为,通过宣传教育、全面排查、督促整改、交叉检查、严格执法,到2018年底前全市清理取缔违规渔具取得突破,力争2020年底全市海洋禁用渔具基本绝迹,渔具网目尺寸基本合规,渔获物幼鱼比例符合国家要求。

通过组织开展幼鱼(幼体)比例检查执法实践,推动带鱼等35种重要捕捞经济种类最小可捕规格及幼鱼(幼体)比例管理规定的实施,实现201820192020年及之后,在单航次渔获物中,带鱼等35种重要捕捞经济种类幼鱼(幼体)重量分别不得超过该种类总重量的50%30%20%的管理目标。实现幼鱼(幼体)比例执法案件的突破。

三、工作重点及安排

    海洋违规渔具清理整治清网行动自2018 年开始,持续开展三年,2019年、2020年工作安排在农业农村部、省厅、泉州市局方案下达后再另行部署,2018年工作分三个阶段开展,具体安排如下:

(一)工作重点

     1.重点取缔和打击以下禁用渔具和捕捞方法进行捕捞生产的行为:

(1)电毒炸鱼

(2)拦截插网陷阱(俗称迷魂阵”)

(3)陷阱网(俗称长袖定置网”)

(4)拖曳束网耙刺(俗称珊瑚网”)

    2.集中打击使用网目尺寸严重偏离国家规定的网目尺寸标准的渔具(以下简称密眼囊网,指:网目尺寸小于国家规定的最小网目尺寸标准50%以上,例如:拖网网囊的网目尺寸小于27mm )

3.打击违反带鱼等35种重要捕捞经济种类最小可捕规格及幼鱼(幼体)比例管理规定的行为。

(二)工作安排

1.自查阶段(即日起-115)

    (1)根据述四个通告要求,对各地近年来开展违规渔具清理整治工作进行全面总结。包括各地是否建立健全地方政府统一领导、渔业部门具体负责、各部门协调配合、齐抓共管的工作机制;是否出台清理整治工作方案,明确工作目标并抓好落实;是否深入开展渔民宣传教育和执法人员培训,重点渔区和渔港有无张贴宣传标语、发放宣传资料,是否形成良好社会氛围;是否将违规渔具整治纳入政府和有关部门议事日程,是否纳入相关绩效考核内容;是否定期对辖区内清理整治工作开展督查,违规渔具使用情况是否得到改善。

    (2)对各地海洋渔具生产、经营、使用等相关情况进行全面排查。对浅海滩涂、交界海域等重点区域开展检查,发现使用禁用渔具的要予以没收,对网目尺寸不符合规定的予以警告并要求其更换合格网具;对进港卸货渔船进行检查,对渔获物中幼鱼比例不符合要求的要依法处理;组织开展海上执法检查,对使用禁用渔具的依法查处,对网目尺寸不符合规定的要求其停止使用并更换合格网具;联合市场监督管理、公安等部门排查渔具生产、经营企业,对生产、经营禁用渔具的依法处罚。

    2.交叉执法检查阶段(116-1130)

    各单位要及时开展自查,省厅将组织开展省内市()之间联合、交叉执法检查,检查组人员由渔业及有关部门相关领导、业务骨干、执法人员和科研人员组成。

    执法检查要突出重点,对使用农业部《关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》规定的13种禁用渔具和我省公布的禁用渔具以及小于最小网目尺寸网具违法违规行为,要严厉打击、坚决查处,对查处的禁用渔具一律没收或清理取缔,并严格按规定对当事人予以处罚;将海洋捕捞主要作业方式(拖网、张网)的网目尺寸作为执法重点,对海上作业和回港卸货渔船进行重点检查,发现使用小于最小网目尺寸渔具的,要依据法律法规和相关政策扣减柴油补贴,并予以相应处罚;对渔获物幼鱼比例不符合国家通告要求的依相关法律法规严肃处理;构成犯罪的要及时移交海警或公安机关追究刑事责任。

    3.总结阶段(121-1215)

    各地根据自查、交叉检查和交叉督导检查中发现的问题,开展复查,查找问题源头,做好整改工作,建立健全长效管理机制,切实维护渔业生产秩序。各地要认真总结违规渔具清理整治执法情况及司法移交情况,突出典型案例,汇总整理影像资料,撰写总结报告。交叉督导检查工作结束后,省厅将组织开展集中交流汇报,听取督导组和各地工作汇报,对违规渔具清理整治工作进行全面总结。

四、工作要求

(一)加强组织领导,落实属地责任。各单位要充分认识清理整治违规渔具的重要性,主动向当地党委政府汇报工作,建议加强行动的组织领导,深入开展自查自检,配合做好交叉检查工作,确保清网行动取得实效。

(二)提高思想认识,推进工作落实。近年来,有的地方违规渔具清理整治工作开展不够全面深入。同时,带鱼等35种重要捕捞经济种类最小可捕规格及幼鱼(幼体)比例管理作为今后渔政执法的新内容,也是落实《渔业法》的重要举措,是一项比伏季休渔制度、最小网目尺寸制度更加严格、更加有利于渔业资源增殖和保护的政策。各单位务必从实施渔业可持续发展战略的高度,进一步提高认识,加强渔具清理整治和最小可捕规格及幼鱼(幼体)比例管理工作,促进渔港渔区振兴,加快推进渔业转型升级,有力保障海洋渔业资源。

(三)强化舆论宣传,营造社会氛围。各单位要加强舆论宣传引导,充分运用广播电视、报纸、微信公众号等多种形式,广泛宣传有关政策法规,说明使用违规渔具的危害性和应承担的法律责任,积极争取广大渔民群众和社会各界的支持和配合,创造保护渔业资源的良好社会环境。要大力宣传违规渔具清理整治工作,充分发挥群众力量开展监督,对群众反应的问题认真调查处理,提高专项行动的针对性和有效性。

(四)实行量化管理,确保工作实效。各单位要克服畏难、观望的情绪,将打击使用违规渔具违法违规行为作为下一阶段渔业执法中心任务,精心组织实施本辖区专项执法行动,确保今年工作目标的完成。按照泉州市海洋与渔业局的工作要求,行动期间,违规渔具发现一张,清理一张;发现使用密眼囊网违规渔具发现一起,查处一起

(五)注重监管实效,文明规范执法。各单位要组织有关工作人员认真学习研究最小可捕规格及幼鱼(幼体)比例管理规定,学以致用,加强执法实践,做到文明执法、规范执法。现场检查中渔获物规格测量要结合《福建省海洋与渔业厅关于实施带鱼等35种重要捕捞经济种类最小可捕规格及幼鱼(幼体)比例管理规定的通告》要求,测量工具采用扁平楔形网目内径测量仪,依据GB/T12763.6-2007中鱼类、虾类、蟹类、头足类的规定执行。各地根据实际情况,结合渔获物定点上岸、一品一码可追溯管理等制度建设要求,做好监管执法工作。同时积极配合政府和有关部门引导企业和渔民生产、经营、使用合规渔具,强化陆上生产及流通环节执法管理,加强港口巡查,减少渔船携带违规渔具出海生产的行为。

(六)密切协调配合,开展联合执法。各单位要加强对滩涂、港口、重点海域执法检查,抓好休渔开捕后进出港渔船渔具和渔获物幼鱼比例检查。同时要加强与海警、公安、市场监管等部门协同配合,强化渔具生产、经营环节管理,组织开展渔具生产、经营企业、冷冻厂、批发市场、重点海域的执法检查,配合上级渔政部门加大行政处罚力度,构成犯罪的,依据有关要求,坚决移交司法机关追究刑事责任。

(七)系统总结经验,完善长效机制。各单位要根据自查、交叉检查中发现的问题,系统总结工作经验,建立健全长效管理机制,切实维护渔业生产秩序。同时,要结合今年的执法检查情况,制定明年的清理整治工作方案,确保整治行动管理取得实效。

为了做好渔具鉴定工作,经推荐,福建省水产研究所、省执法总队直属二、三支队3个单位已被农业农村部选择作为开展渔具鉴定工作推荐单位。

 

    联系方式:

    电话: 86370517,传真:86375482,邮箱: zhf6375482@126.com

 

(此件主动公开)