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《南安市中介服务平台管理暂行规定》和《南安市中介机构信用管理和考核评价暂行规定》文件解读
发布单位:南安市 点击:186次 时间:2017-09-12 09:02

 

《南安市中介服务平台管理暂行规定》和《南安市中介机构信用管理和考核评价暂行规定》文件解读

 

起草依据:根据《泉州市人民政府关于规范行政审批中介服务组织管理的意见》(泉政文〔201751号)、《南安市人民政府办公室关于规范行政审批中介机构管理的意见》(南政文〔2017131号)及各级诚信建设有关文件精神,要求建立行政审批中介服务平台。

建设目的:建设中介平台是规范中介管理的有力抓手,也是诚信南安建设的一项重要内容。平台建设借鉴淘宝的模式(淘中介),以让委托人选择更好更快更省的中介服务为目的。中介平台是中介机构信息展示、网上交易的网络平台,为公众、项目业主、中介机构提供信息查询、入驻管理、公告发布、竞价交易、监督评价等服务,促进中介服务组织规范执业行为。

平台特点:中介平台实行三个“全程网办”。即中介机构从信息维护、项目参与、服务结果反馈实行全程网络化;项目业主从信息发布、中介机构对接、服务项目实施实行全程网络化;管理、审批部门对中介服务结果审核、中介机构监管考核实行全程网络化。大力推进“互联网+政务服务、互联网+中介服务”。

工作机制:中介平台管理实行“先入库,后服务”、“进入不限量、信用有要求”的工作机制。凡在我市从事涉及行政审批和公共资源交易服务的中介机构,应事先进驻市中介服务平台,再为委托人提供业务咨询、技术指导等服务。中介机构不论市内市外、资质高低,只要符合入驻条件,都允许入驻。但入驻前两年内有信用不良记录的不予入驻。中介服务平台采取分批进驻,首批进驻为办件量较大、竞争性较强的中介机构。主要有工可咨询、环评、水保方案编制、测绘、工程造价、招标代理、土地评估等。中介入驻平台由行业主管部门进行审核把关。

中介管理:中介机构通过平台交易,必须及时与委托人签订协议,并将协议上传平台备案,接受行业主管部门和审批部门的监管;中介机构必须出具一次性告知单及服务承诺书、做好服务台账登记;行业主管部门对中介机构进行信用管理、行政服务中心牵头对中介服务质量进行考核评价。

交易功能:中介平台提供随机选取、综合比选、竞价选择、邀请招标四种选取中介方式(四种方式均采用全程电子化),随机选取:委托人发布需求公告后,系统从报名的中介机构随机选取;综合比选:系统根据中介机构报价、承诺完成时间、服务质量指数等进行综合评分,选取最高分为中标机构;竞价选择:中介机构根据需求公告进行报价,最低报价的中介机构中选;邀请招标:委托人可根据业务需求,向不少于三个符合条件的中介机构发出邀请,响应时间截止时最低报价的为中选机构。

评价操作:信用管理由行业主管部门按年度进行,主要遵守法律法规执业手续规范规范履行合同推行办事公开建立执业档案恪守职业道德等方面对中介机构进行评价管理。信用等级分为:A(信用良好)、B(信用一般)、C(信用较差)、D(信用极差)四个等级。具体等级划分由各行业主管部门制定。(文中所列十二种情形的可以直接定为D级)

中介机构服务质量考评由行政服务中心牵头组织,实行“一事一评、动态平均、每月通报”的考核机制,市行政服务中心主要对中介机构工作纪律、规范服务、协议签订、合同备案、办件登记等方面进行考评(20分)审批部门从服务成果质量、材料规范性、服务效率、职业道德等方面进行评价(35分);委托人从服务质量、服务时效、服务态度、服务收费、服务规范等方面进行评议(35分);服务量得分(10分),按该中介服务项目完成数计算,服务量越大,得分越高。服务质量考评结果将通报给行业主管(审批)部门,作为资质资格评定、年检年审、日常监管、信用评定的重要内容,同时作为财政性资金购买服务的选择条件。

中介机构实行信用等级分类监管,建立守信激励和失信惩戒制度。

对经综合评价,被认定为A级的中介机构,给予守信激励;被认定为B级的中介机构,列入正常监管;被认定为C级的中介机构,加强监管并限制其服务范围;被认定为D级的中介机构,给予失信惩戒,实行重点监管、两年内禁止其参与财政性资金购买的中介服务、情节严重的清退出我市中介服务平台,且两年内不得重新申请入驻。

监督管理:中介平台正式运行后,各单位使用财政性资金购买中介服务,除法律法规规定纳入政府采购管理或执行公开招标选定中介机构和涉密事项外,原则上均需从我市中介服务平台选择中介服务机构。自201831日,各单位使用财政性资金购买中介服务原则上应选择信用等级B级及以上和服务星级三星及以上的中介机构。

各单位使用财政性资金购买中介服务时,应在采购文件和具体合同中约定:在合同履行期间,若中介机构年度信用等级被评定为D级,委托人有权单方中止合同,并免除相关责任。在合同履行期间,若发现中介机构有较重不良信用行为,委托人应及时报行业主管部门进行处置,载入其信用档案。

参与信用评价评分的工作人员,应本着实事求是的原则,公正、客观地开展信用评价工作,并严格遵守有关廉政规定。

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